隨著自貿(mào)港建設(shè)的加快，海南的開放性、流動性、便利化、國際化程度明顯增加，禁毒工作所面臨的復(fù)雜因素和風(fēng)險挑戰(zhàn)也明顯增多，堵截毒品入島的壓力和難度明顯加大。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年入島快遞投遞量達(dá)到5.17億件，平均每天入島的快遞達(dá)到140多萬件。因此，全面加強(qiáng)寄遞渠道禁毒工作，對有力遏制毒品滲透入島、有效減少海南毒品社會危害具有重大意義。8月27日，公安部、國家郵政局、國家禁毒辦聯(lián)合召開寄遞渠道禁毒百日攻堅(jiān)行動視頻部署會，決定在9月1日至12月10日期間開展寄遞渠道禁毒百日攻堅(jiān)行動，全力打擊整治寄遞渠道涉毒活動。海南省各級、各部門聞令而動，迅速貫徹落實(shí)，以最大的決心、最硬的措施、最強(qiáng)的力度，扎實(shí)推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動。

高位推動，確保部署落實(shí)及時有力

禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉。海南省委、省政府認(rèn)真落實(shí)國家禁毒委的工作部署，尤其將物流寄遞禁毒工作作為自貿(mào)港建設(shè)的底線和風(fēng)險防控重要內(nèi)容。省委書記沈曉明、省長馮飛多次對毒品查緝和物流寄遞禁毒工作作出指示批示，要求“以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，再接再厲、自我加壓，動真碰硬、敢于斗爭，精心謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施，為海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)營造平安、和諧、穩(wěn)定、無毒的社會環(huán)境”。省委副書記李軍在2020年“大堵截”行動的基礎(chǔ)上，把寄遞渠道毒品查緝工作納入“嚴(yán)堵工程”研究安排部署，要求盡快打開局面、形成聲勢、取得戰(zhàn)果。省委常委、省委政法委書記劉星泰，副省長、公安廳廳長閆希軍多次深入郵政、寄遞公司開展調(diào)研，要求把寄遞渠道禁毒百日攻堅(jiān)行動作為建立健全物流寄遞管理機(jī)制體制的主要抓手、重要舉措，扎扎實(shí)實(shí)組織好、開展好，確保取得實(shí)效。

8月31日，海南省召開視頻調(diào)度會，全面部署開展寄遞渠道禁毒百日攻堅(jiān)行動，決定由省禁毒辦、省郵政管理局聯(lián)合成立寄遞渠道禁毒百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省禁毒辦主任、省公安廳副廳長劉海志、省郵政管理局局長豐圣少擔(dān)任組長，省禁毒辦常務(wù)副主任、省公安廳禁毒總隊(duì)長孫景龍和省郵政管理局副局長華雄擔(dān)任副組長，公安廳海岸警察總隊(duì)、港航公安局，走私犯罪偵查局，海口鐵路公安處，?？诤ｊP(guān)各1名分管禁毒工作的處級領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省禁毒辦，全面統(tǒng)籌本地情報、偵查資源，開展數(shù)據(jù)對接、信息流轉(zhuǎn)、情報研判、案件偵破、宣傳發(fā)動等工作。

嚴(yán)打發(fā)力，堅(jiān)決打出聲威打出實(shí)效

海南始終保持著對寄遞渠道販毒活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，主動進(jìn)攻、以打開路。2020年全省破獲的9起公安部毒品目標(biāo)案件中，4起案件涉及通過寄遞渠道販毒，占比達(dá)到44.4%。海關(guān)查獲利用國際郵件走私運(yùn)輸毒品案件達(dá)13起。

今年以來，海南已破獲寄遞渠道販運(yùn)毒品案件24起，同比上升118%，其中部級毒品目標(biāo)案件1起、省級毒品目標(biāo)案件4起。特別是8月底，在公安部禁毒局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在廣東、湖南、上海警方的支持配合下，海南省公安廳組織、指導(dǎo)三亞市公安局聯(lián)合河南、河北、廣東、湖南等地公安機(jī)關(guān)，成功破獲“2021-277”涉寄遞渠道毒品目標(biāo)案件，共抓獲涉案人員27名，繳獲合成大麻素類物質(zhì)成品100千克，在河南摧毀制毒工廠2個，扣押凍結(jié)涉案資金近270萬元，繳扣制毒設(shè)備、原材料一批，全鏈條打掉一個涉及6省多地的制販毒團(tuán)伙。該案是寄遞渠道禁毒百日攻堅(jiān)行動開展以來，海南成功破獲的首起毒品目標(biāo)案件。

隨著行動的不斷深入，9月2日，海南海岸警察總隊(duì)第一支隊(duì)破獲1起通過物流寄遞渠道運(yùn)輸以新精神活性物質(zhì)為主的毒品案件，成功抓獲犯罪嫌疑人4名，繳獲合成大麻煙油2瓶，打掉一個利用物流寄遞渠道進(jìn)行毒品交易的團(tuán)伙。9月6日，海南省儋州市公安局成功破獲“2021—24”省級毒品目標(biāo)案件，抓獲犯罪嫌疑人5名，斬斷了一條由湖南懷化郵寄毒品到海南的販毒通道。

嚴(yán)密防范，全面降低漏管失控風(fēng)險

海南突出強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”、落實(shí)“三項(xiàng)措施”，不斷加大對寄遞渠道的管控力度。

一是強(qiáng)化國內(nèi)快件查緝。9月11日，海南省禁毒辦積極依托數(shù)據(jù)驅(qū)動，向各市縣推送預(yù)警涉毒風(fēng)險寄遞線索47條，并會同郵政、交通、商務(wù)等部門對預(yù)警風(fēng)險寄遞線索進(jìn)行核查。同時，在全省快遞園區(qū)、郵件快件分揀中心以及寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢等三項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對全國寄入重點(diǎn)地區(qū)的郵件快件進(jìn)行二次過機(jī)安檢及延伸檢視，尤其關(guān)注重點(diǎn)省份入島的郵件快件查緝。

二是強(qiáng)化國際郵件查緝。省禁毒辦聯(lián)合海關(guān)部門對歷史查獲的國際涉毒郵件進(jìn)行特征分析，研究國際涉毒郵包的特征規(guī)律，加大對收發(fā)件地為高風(fēng)險毒源地的國家或地區(qū)郵件快件的查驗(yàn)力度，力爭切斷毒品出入境通道。及時登記可疑國際郵件快件的相關(guān)信息，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，以實(shí)現(xiàn)國際郵件的精準(zhǔn)核查。行動開展以來，共查緝國際郵件快件7000件，查緝可疑國際郵件12件。

三是強(qiáng)化查緝裝備建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)快遞園區(qū)、郵件快件分揀中心等裝備建設(shè)，落實(shí)購買安檢設(shè)備的相關(guān)要求，省禁毒辦、省郵政管理局聯(lián)合省財政廳共同研究在郵件快件分揀中心升級配備高性能的X光機(jī)安檢設(shè)備，并建立專門毒品查緝隊(duì)伍，確保入島寄遞物品至少接受一次檢查。同時，在省內(nèi)各大郵件快件分揀中心和重點(diǎn)地區(qū)寄遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備痕量物品檢測裝備，以提高寄遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)毒品的能力。

嚴(yán)格監(jiān)管，追責(zé)管理不力企業(yè)

海南加強(qiáng)對寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，多措并舉、多種形式實(shí)監(jiān)管措施。

一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。海南省禁毒辦聯(lián)合郵政管理部門對全省寄遞行業(yè)進(jìn)行明察暗訪，截至目前未發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的行為。加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，各縣市公安禁毒部門聯(lián)合郵政管理部門對全省快遞從業(yè)人員進(jìn)行背景審查，截至目前未發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有涉毒前科。

二是加強(qiáng)責(zé)任倒查。為推動寄遞行業(yè)落實(shí)3個100%制度，海南積極探索對寄遞企業(yè)的嚴(yán)格管理和責(zé)任倒查，通過落實(shí)責(zé)任倒查倒逼企業(yè)嚴(yán)格履行安全管理制度。近3年來已對涉及寄遞渠道的65起販毒案件進(jìn)行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)有7個企業(yè)在監(jiān)管過程中存在履職不力的問題，并及時通報給行業(yè)主管部門，對7個企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。

三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。針對物流寄遞行業(yè)特征，海南正積極推動建立省級寄遞行業(yè)協(xié)會，力爭通過行業(yè)協(xié)會及時通報行業(yè)工作情況和安全狀況，指導(dǎo)從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和工作要求，有效提升行業(yè)自律和管理水平，逐步形成職能部門依法監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)日常管理和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)以及從業(yè)人員自律的工作格局。

四是構(gòu)建“雙岸長”制，提高監(jiān)管能力。積極探索在沿海市縣推行港口海岸線“雙岸長”監(jiān)管責(zé)任制，由鎮(zhèn)村干部和公安派出所所長共同擔(dān)任岸長。以屬地責(zé)任分片為主要形式，在交通、海洋部門，港口管理、郵政等業(yè)務(wù)單位設(shè)立行業(yè)監(jiān)管岸長、分岸長，負(fù)責(zé)統(tǒng)查港口管理、漁船管理，排查進(jìn)港、靠岸的違規(guī)船舶，抽查、檢查上岸人員、物品，提供可疑船舶航行軌跡和上報涉毒線索，確保港口海岸線巡防工作有效開展，防止毒品從海上渠道流入。

重獎激勵，提升從業(yè)人員積極性

海南持續(xù)加大對寄遞物流從業(yè)人員的獎勵力度、培訓(xùn)力度，不斷提升他們參與寄遞渠道禁毒百日攻堅(jiān)行動的積極性、主動性。

一是加大獎勵力度。海南一直以來堅(jiān)持重獎原則，開展海南禁毒三年大會戰(zhàn)以來，根據(jù)《海南省打擊毒品違法犯罪獎勵辦法》，共獎勵提供寄遞渠道舉報線索52人，獎勵金87萬元。通過廣泛開展舉報獎勵，不斷提高寄遞從業(yè)人員參與百日攻堅(jiān)行動的積極性。

二是加大培訓(xùn)力度。舉辦全省寄遞渠道毒品查緝培訓(xùn)班，提升郵包檢查業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)毒品辨別能力，有效提升從業(yè)人員查緝能力水平。

三是加強(qiáng)陣地控制。推動建立安檢員、情報員與信息員工作制度，構(gòu)建涵蓋寄遞業(yè)點(diǎn)、線、面業(yè)務(wù)的信息員網(wǎng)絡(luò)，對信息員工作采取公開與秘密相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過強(qiáng)化陣地控制來推動寄遞物流行業(yè)的基礎(chǔ)情報收集工作，提高對寄遞物品的有效管控度，提升打擊寄遞渠道販毒活動的精準(zhǔn)性。（鄭小岸 張來）