王燕

云南地處我國西南邊陲，南部與境外毒源地 “金三角”毗鄰。特殊的地理位置，導(dǎo)致境內(nèi)外販毒集團(tuán)把這里作為毒品消費(fèi)市場和走私通道，境外毒品經(jīng)云南輻射全國。云南一直是中國禁毒斗爭的最前沿和主戰(zhàn)場，是全國禁毒的第一道防線。

“金三角”地區(qū)毒品對云南的滲透，給中國邊境安全和社會和諧穩(wěn)定帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)。面對不斷變化的毒情形勢和層出不窮的毒品犯罪手段，云南各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于禁毒工作的決策部署，深入開展禁毒斗爭，綜合治理毒品問題，有效遏制了毒品問題快速蔓延勢頭，為堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭作出了重要貢獻(xiàn)。

新趨勢

近年來，“金三角”地區(qū)毒品滲透呈現(xiàn)出新趨勢。

一是傳統(tǒng)毒品不減，新型合成毒品增勢明顯。近年來云南繳獲的冰毒數(shù)量均高于傳統(tǒng)毒品海洛因。新型毒品以化學(xué)合成為主，比起傳統(tǒng)毒品，具有不受罌粟種植限制，制作工藝相對簡單、制毒成本低、生產(chǎn)周期短等特點(diǎn)。隨著“金三角”地區(qū)毒品生產(chǎn)加工規(guī)模擴(kuò)大以及加工毒品種類的變化，制販毒犯罪分子想方設(shè)法采取各種手段逃避監(jiān)管，將易制毒化學(xué)品走私到“金三角”地區(qū)，易制毒化學(xué)物品管控難度大。

二是毒品犯罪案件數(shù)量有所下降，但大宗毒品犯罪數(shù)量增加。受新冠肺炎疫情期間社會管控力度加大等因素影響，人員流動(dòng)頻次減緩，大量毒品在境外囤積。隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，境外前期囤積的大量毒品向我國境內(nèi)滲透之勢明顯，受暴利驅(qū)使，大宗毒品犯罪數(shù)量增加。數(shù)據(jù)顯示，2020年云南查破100千克以上毒品案件、境外掃毒破獲重大案件均創(chuàng)歷史新高。 

三是毒品犯罪形成境外策劃指揮、境內(nèi)接運(yùn)售賣的犯罪團(tuán)伙勾連作案模式。境外毒販長期盤踞在外，組織策劃指揮毒品犯罪，并負(fù)責(zé)將毒品帶到中國邊境，境內(nèi)犯罪分子安排招募來的走私運(yùn)輸毒品的“馬仔”到邊境接應(yīng)并聯(lián)系買主進(jìn)行銷售。這種內(nèi)外勾連的犯罪模式，呈現(xiàn)出多人合伙、分段式負(fù)責(zé)的鏈條化特點(diǎn)，往往因?yàn)榫惩庾ゲ逗腿∽C困難，影響了打擊效果。

四是網(wǎng)絡(luò)和物流寄遞等非接觸式販毒活動(dòng)增多。長期以來，犯罪團(tuán)伙通過在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布“找工作、帶貨、賭博、做生意、輕松賺錢”等誘惑性極大的信息，物色、誘騙、招募“馬仔”到境外或云南邊境地區(qū)接取毒品，以箱包或人體藏匿方式走私、運(yùn)輸毒品。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，走私方式由傳統(tǒng)的“人肉帶貨”向犯罪手段更為隱蔽、非接觸式的寄遞方式轉(zhuǎn)變。寄遞毒品普遍通過偽裝、夾藏的手段分散寄遞，迷惑性較強(qiáng)，且更易擴(kuò)散、流通，實(shí)施郵寄行為的犯罪分子難以查找，接取毒品的行為人歸案后拒不供述犯罪事實(shí)，主觀明知難以查清，案件偵破難度大。

新舉措

云南各級各部門以對國家、對民族、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，采取強(qiáng)有力措施，穩(wěn)步提升毒品治理能力，構(gòu)建邊境安全穩(wěn)定屏障。

一是積極推進(jìn)立體化邊境防控體系和公安禁毒警務(wù)站建設(shè)，建立完善“陸水空郵物”立體查緝體系。針對邊境毒品犯罪活動(dòng)特點(diǎn)，云南邊境地區(qū)積極構(gòu)建以“人防物防技防相結(jié)合、查打防管控相配合”的立體化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年以來，面對全球新冠肺炎疫情流行和境外毒品滲透等復(fù)雜形勢，云南加快邊境物理阻攔設(shè)施和抵邊聯(lián)防所建設(shè)進(jìn)度，織密織牢邊境禁毒防控，全力遏制境外毒品滲透入境。

二是深入開展邊境禁毒國際合作，努力提高境外禁毒除源的能力。針對毒源在境外，危害在境內(nèi)的實(shí)際情況，云南通過與周邊國家開展禁毒雙邊合作，去年以來抓獲重特大逃犯、境外抓獲移交涉毒逃犯共計(jì)上百人，極大震懾了境內(nèi)外販毒勢力。在現(xiàn)有邊境地區(qū)禁毒合作取得成果基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)加快對境外取證、證據(jù)交換、毒品鑒定等法律問題建立合作機(jī)制，確保取證程序合法，保證偵查、起訴的境外涉毒案件經(jīng)過法律的嚴(yán)格檢驗(yàn)后順利得到公正判決。

三是依托國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心項(xiàng)目，構(gòu)筑清源斷流智慧屏障。通過大數(shù)據(jù)支撐，云南在邊境涉毒高危人員排查、整治物流寄遞渠道販毒、入滇易制毒化學(xué)品管控、深挖隱性吸販毒人員等方面取得顯著成效，提升了毒品違法犯罪的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊能力，加強(qiáng)了清源斷流的能力。對于利用大數(shù)據(jù)偵破的案件，要在遵循保密原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)證據(jù)裁判原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對收集到的信息情報(bào)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。同時(shí)，要注重禁毒基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在深挖徹查涉毒線索、認(rèn)定毒販主觀明知、查處涉毒資產(chǎn)等方面發(fā)揮更廣泛的作用，有力推動(dòng)禁毒工作取得實(shí)效。

四是堅(jiān)持打擊、監(jiān)督、治理并重，懲治和預(yù)防毒品犯罪。云南省人民檢察院立足檢察職能，圍繞全省禁毒工作大局履職盡責(zé)，為打贏第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭貢獻(xiàn)了檢察力量。第一，設(shè)立辦理毒品案件專業(yè)化部門。以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，云南省檢察院匯集經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，成立了專門辦理毒品案件的省級檢察機(jī)構(gòu)，推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)。第二，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪。云南省檢察院嚴(yán)懲走私、制造毒品和大宗販毒等源頭性犯罪，通過辦理一批跨國（境）的涉黑涉惡性質(zhì)組織毒品犯罪案件，有力捍衛(wèi)國家邊境安全，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定。第三，積極開展檢察理論研究。云南省檢察院圍繞毒品犯罪的新特點(diǎn)、新趨勢，以及治理薄弱環(huán)節(jié)等深入調(diào)研，將毒品案件主觀明知認(rèn)定、毒品犯罪證據(jù)審查等多項(xiàng)調(diào)研成果在全國各級研修班上作分享，為統(tǒng)一執(zhí)法司法理念提供云南經(jīng)驗(yàn)。第四，深入開展毒品犯罪預(yù)防與禁毒宣傳教育。云南省檢察院主動(dòng)融入禁毒工作大局，延伸司法辦案職能，積極參與普法宣傳、預(yù)防教育等禁毒綜合治理，以實(shí)際行動(dòng)扛起保護(hù)人民身心健康、維護(hù)社會和平穩(wěn)定的使命和擔(dān)當(dāng)。

（作者系云南省人民檢察院四級高級檢察官）