2011年，發(fā)生在湄公河的“10·5”慘案舉世震驚，13名中國(guó)船員被殘忍殺害。為維護(hù)湄公河航道安全穩(wěn)定和流域百姓的合法權(quán)益，中老緬泰四國(guó)創(chuàng)造性地建立湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，并以中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法為先行者率先開展務(wù)實(shí)合作。

　　作為湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制中的常態(tài)化運(yùn)行的中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施10年來(lái)，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門攜手前行，連續(xù)奮斗，有力遏制了湄公河流域各類違法犯罪猖獗態(tài)勢(shì)，有效維護(hù)了國(guó)際航運(yùn)安全和沿岸各國(guó)人民合法權(quán)益。

臨危受命 火速集結(jié)

200名邊防官兵變身“湄公河衛(wèi)士”

　　萬(wàn)頃江水波連波，一江春水連六國(guó)。被譽(yù)為“東方多瑙河”的瀾滄江-湄公河，發(fā)源于中國(guó)青海唐古拉山脈，全長(zhǎng)4900余公里，流經(jīng)中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南六國(guó)后注入南海，是亞洲最重要的跨國(guó)水系和沿岸各國(guó)友好往來(lái)的“黃金水道”。

　　然而，在中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法啟動(dòng)前，瀾滄江-湄公河流域社會(huì)治安形勢(shì)十分復(fù)雜，劫持商船、非法偷渡、毒品販運(yùn)、槍支販賣、人口拐賣、綁架勒索、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)，給瀾湄流域人民生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大威脅。特別是2011年湄公河“10·5”案件的發(fā)生，完全暴露出湄公河流域形勢(shì)的嚴(yán)峻。

　　在“10·5”案件發(fā)生后的第18天，中國(guó)呼吁建立中老緬泰四國(guó)維護(hù)瀾滄江-湄公河國(guó)際航運(yùn)安全的執(zhí)法合作機(jī)制；2011年10月31日，湄公河流域執(zhí)法安全合作會(huì)議在北京召開，中老緬泰四國(guó)共同發(fā)表《關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門攜手宣布：切實(shí)履行維護(hù)湄公河流域治安穩(wěn)定責(zé)任，迅速建立四國(guó)湄公河流域安全執(zhí)法合作機(jī)制，還沿岸各國(guó)人民和平與安寧；2011年11月26日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開，決定自12月中旬起開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法，并在中國(guó)云南關(guān)累港舉行首航儀式。

　　與此同時(shí)，中國(guó)公安部授命公安部原邊防管理局組建原云南省公安邊防總隊(duì)水上支隊(duì)，專門護(hù)航湄公河。命令一出，來(lái)自全國(guó)11個(gè)沿邊、沿海公安邊防總隊(duì)的200余名邊防官兵從四面八方云集云南西雙版納。

　　2011年12月9日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部在云南西雙版納關(guān)累港揭牌，標(biāo)志著四國(guó)執(zhí)法安全合作新平臺(tái)正式建立。當(dāng)天，原云南公安邊防總隊(duì)水上支隊(duì)在西雙版納正式成立。

　　2011年12月10日10時(shí)30分，3發(fā)信號(hào)彈劃過(guò)天空，“起航”命令響徹關(guān)累港，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首次巡航正式啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)已中斷兩個(gè)多月的湄公河國(guó)際航運(yùn)終于恢復(fù)，四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)時(shí)刻守衛(wèi)著湄公河沿線的安全。

　　10年來(lái)，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門累計(jì)派出執(zhí)法人員1.7萬(wàn)余人次、執(zhí)法船艇843艘次，經(jīng)歷了111次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法。10年來(lái)，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門累計(jì)開展水陸查緝、分段巡航等各類聯(lián)合行動(dòng)182次、聯(lián)合反恐演練4次；在湄公河沿岸及邊境地區(qū)破獲毒品案件3.6萬(wàn)余起，繳獲毒品136.93噸；破獲人口販賣案件66起，抓獲犯罪嫌疑人107名；抓獲偷渡人員2659名，遣返“三非”人員4643名；湄公河“10·5”案件主犯糯康等人被繩之以法，籠罩在湄公河的陰霾一掃而凈。

　　目前，各國(guó)執(zhí)法艇平均每月江面巡邏25天，江面見警率平均達(dá)到80%以上，重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)見警率達(dá)到100%，湄公河沿岸港口貨物吞吐量較10年前翻了兩番，旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)20%以上，“黃金水道”恢復(fù)了昔日的繁華?！?/p>

互聯(lián)互通 多元合作

交流合作數(shù)千次 筑牢多層面密切友好往來(lái)基礎(chǔ)

　　10年來(lái)，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門始終堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的合作理念，探索建立了互聯(lián)互通、參觀見學(xué)、友好共建、基礎(chǔ)援建等多形式交流合作和友好往來(lái)活動(dòng)，共同建成實(shí)時(shí)視頻指揮和應(yīng)急指揮通聯(lián)系統(tǒng)，健全完善湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法年度總結(jié)會(huì)、船艇互訪、遇事直連等一系列子機(jī)制，進(jìn)一步豐富和完善了聯(lián)巡執(zhí)法極致內(nèi)涵，有效搭建了高層往來(lái)、業(yè)務(wù)交流、實(shí)戰(zhàn)演練等多元化合作平臺(tái)。

　　10年來(lái)，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法隊(duì)伍召開雙邊例會(huì)220次、年度會(huì)議18次，進(jìn)行信息交流104次、文體交流53次。中老、中緬4艘船艇達(dá)成友好共建，開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、查緝技能、語(yǔ)言文化、船艇實(shí)操、正規(guī)化建設(shè)等各類警務(wù)培訓(xùn)18期（次）200余人次，促進(jìn)了沿岸各國(guó)人民往來(lái)和文化交流，搭建起地區(qū)文化交流與合作的橋梁和紐帶，有效鞏固和深化了執(zhí)法合作基礎(chǔ)，凝聚了合作共識(shí)，走出一條共建、共享、共贏的地區(qū)安全之路。

　　面對(duì)不斷變化發(fā)展的國(guó)際形勢(shì)，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門因時(shí)而變、隨事而制，以聯(lián)合巡邏執(zhí)法為基礎(chǔ)，在推動(dòng)聯(lián)巡勤務(wù)常態(tài)化的同時(shí)，多措并舉拓展合作領(lǐng)域和模式。湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法模式已從單一的聯(lián)合巡邏執(zhí)法向聯(lián)合掃毒、聯(lián)合搜救、應(yīng)急處突、政治交流、文化交流、能力互建、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、船艇駐訓(xùn)、分段聯(lián)巡、疫情防控等多元化合作模式延伸，進(jìn)一步完善中老緬泰四方遣返引渡、辦案協(xié)作等制度協(xié)議，積極推動(dòng)執(zhí)法合作向打擊恐怖主義、非法出入境、拐賣人口、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新的領(lǐng)域拓展。

　　2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門凝聚抗疫共識(shí)，開展抗疫國(guó)際合作，不斷深化和拓展國(guó)際執(zhí)法合作成果。

　　中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門充分發(fā)揮湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法指揮部平臺(tái)作用，暢通聯(lián)系渠道，制定預(yù)警、防疫、救治等一系列工作措施和預(yù)案，通過(guò)多邊、雙邊會(huì)談及時(shí)通報(bào)疫情信息，共商防疫措施，分享防控有益做法，相互援助防疫物資，開創(chuàng)四國(guó)執(zhí)法艇和執(zhí)法隊(duì)員“零接觸”聯(lián)合行動(dòng)模式，確保了四國(guó)執(zhí)法隊(duì)員“零感染”。疫情發(fā)生以來(lái)，中老緬泰四國(guó)共開展防疫工作交流20余次，相互援助各類防疫物資200余萬(wàn)元，有效助力湄公河沿岸疫情防控，提高湄公河流域疫情防控水平。

休戚與共 守望安瀾

以優(yōu)異成績(jī)向沿岸人民交出滿意答卷

　　為打造公安鐵軍，云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警方針，以“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“練為戰(zhàn)、練為用”的實(shí)戰(zhàn)練兵目標(biāo)，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，搭建四國(guó)合成作戰(zhàn)指揮體系，建成應(yīng)對(duì)湄公河突發(fā)事件的兩棲特戰(zhàn)隊(duì)尖刀力量，執(zhí)法船艇逐步更新?lián)Q代，水面救生機(jī)器人、無(wú)人偵察艇等高科技裝備逐步配齊。強(qiáng)化中老緬泰四國(guó)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能合作交流，分層分級(jí)分類開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，著力鍛造“四個(gè)鐵一般”過(guò)硬公安鐵軍和湄公河流域應(yīng)急處突行動(dòng)的主力軍，全力筑牢祖國(guó)西南的安全屏障。

　　自2011年組建至今，云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)先后被公安部授予集體嘉獎(jiǎng)，被云南省人民政府榮記集體一等功，所屬53101艇被公安部評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”并榮記集體一等功，5名同志榮立個(gè)人一等功，23名同志榮立個(gè)人二等功，200名同志榮立個(gè)人三等功；2名同志榮獲聯(lián)合國(guó)和平勛章、維和警察榮譽(yù)勛章，8名同志獲中老緬泰四國(guó)部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合署名表彰。

　　一代代“湄公河衛(wèi)士”不忘初心，不負(fù)重托，以10年聯(lián)合巡邏執(zhí)法零差錯(cuò)、零事故，江面劫持案件零發(fā)生，新冠肺炎疫情國(guó)際蔓延形勢(shì)下聯(lián)巡執(zhí)法常態(tài)化開展和執(zhí)法隊(duì)員零感染，以湄公河航道長(zhǎng)久安全穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)向沿岸人民交出了滿意的答卷。