黔西市位于貴州省中部偏西北，是黔中經(jīng)濟圈旅游、物流、商貿(mào)經(jīng)濟流向西北方向的第一要塞。由于特殊的區(qū)位因素，黔西成為販毒中轉站和毒品消費市場之一，特別是高速路、高鐵的開通，更加劇了毒品的蔓延趨勢。黔西市圍繞“挖根”“斷脈”“破網(wǎng)”，高壓態(tài)勢嚴打毒品違法犯罪，深入開展吸毒人員數(shù)據(jù)庫“清庫”“清隱”“清零”大排查，全環(huán)節(jié)管控吸毒人員，堅決遏制違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

2021年6月26日新的《貴州省禁毒條例》施行，《條例》提出，貴州省縣級以上人民政府應當加強禁毒工作信息化建設，完善服務體系，健全戒毒康復等工作。黔西市聚集自身實際，為針對性解決毒品問題，引領毒品治理風向，精細完善毒品治理體系，不斷探索、挖掘禁毒工作方法，摸索出著眼實踐問題、制作簡易流程圖，精細管控治理、創(chuàng)新社會面檔案，瞄準核心要素、抓好服務站建設的閉環(huán)式基層毒品治理新模式。 

著眼實踐問題 制作簡易流程圖

修正后的《貴州省禁毒條例》，在毒品違法犯罪打擊、戒毒醫(yī)療機構設置、強制隔離戒毒管理、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員服務管理等方面做了修改，這是近年來貴州禁毒工作中取得的經(jīng)驗和做法上升為地方立法條例的體現(xiàn)。同樣，近年來，黔西市禁毒工作在工作理念、組織體系、政策制度、運行機制和投入保障等方面，也建立了一套較為完整的制度體系。但在實際操作過程中，社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作存在管控水平不均衡，專業(yè)人員素質參差不齊，以及禁毒工作本身存在的制度、時間、空間縫隙等問題，加之黔西市禁毒社會工作快速發(fā)展，對規(guī)范禁毒部門工作人員服務、促進其專業(yè)性成長、實現(xiàn)精細精準化服務提出了更高要求，大部分禁毒工作人員都很難系統(tǒng)掌握禁毒工作每步應走的程序。

在此背景下，黔西市通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行調(diào)研，組織討論，開展訪談等方式，在著眼實踐經(jīng)驗的基礎上，結合基層禁毒工作的通用過程，以新的《貴州省禁毒條例》為依據(jù)，梳理了禁毒社會工作的基本流程，再根據(jù)流程圖結構清晰、邏輯性強、便于描述、容易理解的優(yōu)點，制作了簡易的《社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作流程圖》，進一步規(guī)劃了社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作步聚。

黔西市為全面撐控并服務好社會面吸毒人員，制作了《社會面吸毒人員風險評估流程圖》，對轄區(qū)內(nèi)吸毒人員進行分類風險評估。為讓基層禁毒部門更加了解基層禁毒部門架構和明確職責，黔西市制作了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社戒社康工作組織架構圖》《社區(qū)戒毒社康復服務站職責》《社區(qū)戒毒社康復領導小組工作職責》。黔西市明確規(guī)定將《社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作流程圖》《社會面吸毒人員風險評估流程圖》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社戒社康工作組織架構圖》《社區(qū)戒毒社康復服務站職責》《社區(qū)戒毒社康復領導小組工作職責》統(tǒng)一上墻，真正做到讓進門接受服務的吸毒人員以及基層禁毒部門工作人員了解自己應該做什么、怎么做，使基層禁毒工作了然于心。

精細管控治理 創(chuàng)新社會面檔案

黔西市在長期的禁毒工作中發(fā)現(xiàn)，原本的社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作檔案，程序繁復且不便操作。有用信息的收集是禁毒社會工作開展專業(yè)服務的前提和基礎性環(huán)節(jié)，禁毒部門工作人員只有全面、系統(tǒng)、深入地了解和認識社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員，才能準確地把握其需求和問題，才能正確認識其賴以生存的環(huán)境和資源，才制訂有針對性的服務方案，才能提供科學、精準的社會工作服務。

為了規(guī)范、科學地收集社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的信息，使禁毒社會工作服務扎實開展，按照《貴州省禁毒條例》加強禁毒工作信息化建設要求，黔西市本著精準簡化禁毒程序、銜接數(shù)字禁毒做準備的工作思路，制作了《黔西市社區(qū)戒毒工作檔案》《黔西市社區(qū)康復工作檔案》。將原本社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作檔案中的階段性心得體會和感受、評估文字小結等變成了定期訪談、風險評估、幫扶計劃信息采集表。

黔西市首先運用結構式訪談，帶著目的性正式與社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員對話，按照相應程序就問卷和提綱展開訪談。首次采用沒有相應設計的、比較自由的非結構式訪談。在常規(guī)工作中，與社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員嘮家常，聽聽他們的所思所想，為風險評估、幫扶計劃的開展和制定奠定良好的基礎。結構式與非結構式訪談的結合，使禁毒部門更加真實、詳實、全面、系統(tǒng)地收集社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的信息，規(guī)范了信息收集過程，科學運用信息制定幫扶計劃，為后面的管控服務工作做了指引，極大的優(yōu)化了當?shù)厣鐓^(qū)戒毒社區(qū)康復工作模式。

社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員解除社區(qū)戒毒社區(qū)康復并不意味著禁毒工作的結束，也不意味著他們徹底戒斷了毒癮，他們還可能面臨管理弱化、服務斷裂、社會適應復雜化的風險 ，黔西市為了解決這些風險，鞏固和完善工作成效，還對除社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員外的社會面吸毒人員，制作了“一人一檔”的風險評估檔案，做到社會面吸毒人員人人有檔案?！肚魇猩鐓^(qū)戒毒工作檔案》《黔西市社區(qū)康復工作檔案》《黔西市社會面人員風險評估》采用的項目欄選擇式錄入形式，也為下一步黔西市禁毒數(shù)據(jù)系統(tǒng)綜合分析奠定了基礎。

瞄準核心要素 抓好服務站建設

無論是管控工作的實際操作，還是社會面吸毒人員的檔案管理，都離不開服務站這個運行主體，抓好服務站建設是一切工作的前提。同時，在調(diào)研中當?shù)亟静块T發(fā)現(xiàn)，場所的威嚴有利于強化社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的認識，端正他們的戒毒康復態(tài)度，便于管控。另一方面，場所的溫馨又有利于與社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員溝通，培養(yǎng)舒適且有歸屬感的意識，便于服務。對社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的管控和服務本身也是相互博弈的過程，工作地點選擇更要體現(xiàn)這一點，才能利于今后工作的開展，構建專門場所及場所內(nèi)硬件布置的嚴肅性、莊重性、溫和性的社區(qū)戒毒社區(qū)康復運行主體系統(tǒng)。這一環(huán)節(jié)必不可少。因此，建設統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)戒毒社區(qū)康復服務站具有重大意義。

黔西市以前的服務站整體上隨意性較強，現(xiàn)在當?shù)貙υ蟹照具M行規(guī)范，一是明確了各服務站的工作職責、工作流程、上墻規(guī)定；二是設置檔案管理柜，規(guī)范檔案保密措施；三是設置談心室或心理咨詢室。完善禁毒社會服務職能。黔西市的社區(qū)戒毒社區(qū)康復服務站采用政府主導、社會力量廣泛參與的方式，是政府與社會力量有機合作的主體運行系統(tǒng)。截至目前，黔西市在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成了30個社區(qū)戒毒社區(qū)康復服務站，成立了社區(qū)戒毒社區(qū)康復領導小組。同時，全市規(guī)范社區(qū)戒毒社區(qū)康復服務站建設，做到了上墻職責統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、方法統(tǒng)一。2021年，黔西市“無毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建率達95%。系統(tǒng)化、標準化的禁毒工作服務模式，進一步健全了當?shù)亟旧鐣阵w系、助推了“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”黔西禁毒工作新模式，黔西市實行的從工作主體、工作流程、工作形式、工作內(nèi)容等方面的無縫隙“閉環(huán)式”實踐探索，為全市持續(xù)提升毒品治理成效提供了新動能。

禁毒專干這樣說

社戒社康服務站的建立讓我們有了一個正規(guī)、固定的辦公場所、辦公硬件的充實讓我們工作起來更加方便了，我們服務站的上墻制度、流程圖、宣傳標語給人一種威嚴的感覺，給走進服務站的人一種震懾，一種警告。珍愛生命、遠離毒品，也在提醒我們記住自己的使命和責任?！多l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社戒社康工作組織架構圖》、《社區(qū)戒毒社康復服務站職責》、《社區(qū)戒毒社康復領導小組工作職責》細化了服務站的工作，促進人人抓禁毒、禁毒人人抓的局面?！渡鐓^(qū)戒毒社區(qū)康復工作流程圖》和《社會面吸毒人員風險評估流程圖》厘清了社戒社康人員、社會面吸毒人員的管控方法和程序，即使是新聘的禁毒專干也能很快清楚地熟悉這塊工作。

社戒社康人員這樣說

一走進服務站，我們就不自覺的端正了戒毒康復態(tài)度，看著醒目的禁毒的標語，我內(nèi)心就不自覺提醒自己，一定要解除毒癮，對自己、對家人負責，同時要對得住國家、社會和服務站工作人員對我們的關心和幫助。

工作人員和我們談話的內(nèi)容變得全面了，簡單了的問答，這樣我們沒有壓力、也不存在抵觸心理。談話室的存在也讓我感覺不到壓抑，有茶有水，有沙發(fā)、茶幾，感覺像是在家里，我們拉著家常，工作人員傾聽著我們的苦惱、幫助我們分析困境，服務站讓我找到了家的感覺。

黔西市用更高的標準、更強的動力

推進了毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化

為建設更高水平的平安黔西、法治黔西

作出了積極貢獻