謝玲

社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)是《中華人民共和國(guó)禁毒法》《戒毒條例》所規(guī)定的戒治毒癮、教育和挽救吸毒成癮人員的主要措施之一。針對(duì)吸毒人員實(shí)施社區(qū)治療和管理，乃是基于吸毒人員既是違法者又是受害人、病人的全面認(rèn)識(shí)。因此，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)不僅表現(xiàn)為一種控制性的成癮行為戒治模式，也是幫助特殊群體完成全程戒毒和社會(huì)化救助的服務(wù)性保障手段。

保障執(zhí)行的關(guān)鍵因素

當(dāng)前，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作已經(jīng)形成了由公安機(jī)關(guān)作出社區(qū)戒毒決定，吸毒人員簽訂社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議，社區(qū)戒毒（康復(fù)）機(jī)構(gòu)接收、執(zhí)行，對(duì)吸毒人員戒毒動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)管、報(bào)告，執(zhí)行完畢后相關(guān)措施解除以及特殊情況下實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒等一整套較為完整的閉環(huán)管理體系。然而，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的開展能否使吸毒人員戒斷毒癮、保持操守，關(guān)鍵在于吸毒人員能否遵守戒毒協(xié)議中規(guī)定的約束性條款。如果其未履行定期檢測(cè)條款或有其他嚴(yán)重違反戒毒協(xié)議的行為，就會(huì)被視為拒絕接受社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)而由公安機(jī)關(guān)將其納入強(qiáng)制隔離戒毒“軌道”。因此，戒毒人員規(guī)范行事是社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提，也是決定社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)機(jī)制運(yùn)行順暢的關(guān)鍵因素。

要讓社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員突破毒癮所誘發(fā)的心理渴求，配合社區(qū)實(shí)施連續(xù)三年的毒品檢測(cè)與軀體脫毒，僅憑強(qiáng)制隔離戒毒的違規(guī)后果不足以威懾，還需要減少家庭破裂、就業(yè)歧視等復(fù)吸的誘因。對(duì)此，《戒毒條例》規(guī)定了社區(qū)戒毒工作小組不僅要對(duì)戒毒人員開展戒毒知識(shí)輔導(dǎo)，進(jìn)行教育、勸誡，還要為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)。保障戒毒人員的合法權(quán)益和基本生存需求將有助于戒毒人員按照戒毒協(xié)議加強(qiáng)自我管理和約束，應(yīng)從生活和醫(yī)療保障等方面給予他們必要的扶助。

執(zhí)行中面臨的問(wèn)題

對(duì)于毒品成癮者而言，心癮發(fā)作時(shí)要以強(qiáng)大的意志力抵制吸食毒品帶來(lái)的快感和舒適性，就必須以強(qiáng)烈的戒毒動(dòng)機(jī)為支撐，與成癮的慣性進(jìn)行“角力”。如果戒毒人員的戒毒意愿脆弱、不穩(wěn)定，甚至自暴自棄，就難以實(shí)現(xiàn)戒毒目標(biāo)。而戒毒人員穩(wěn)定的生活條件和家庭支持系統(tǒng)是激發(fā)、強(qiáng)化戒毒動(dòng)機(jī)的有利因素。一項(xiàng)對(duì)某市某區(qū)某街道登記在冊(cè)的218名戒毒人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低學(xué)歷人員占85%，無(wú)業(yè)、失業(yè)、待業(yè)人員占49.8%，未婚、離婚、獨(dú)居等家庭不穩(wěn)定人員占22.3%，在外租房、申請(qǐng)公租房、廉租房人員占26.7%，其中有2人曾因吸毒產(chǎn)生幻覺發(fā)生危險(xiǎn)行為被制止。就業(yè)困難、收入低、缺少家庭溫暖、精神不穩(wěn)定，這些因素容易使戒毒人員陷入困境，這時(shí)，毒品反而會(huì)成為一種愛的“替代品”，使戒毒人員對(duì)毒品的依賴性變得更加頑固。

作為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的社會(huì)參與力量，禁毒社工和志愿者需要深入一線對(duì)戒毒人員面對(duì)面開展宣傳教育、困難幫扶和日常服務(wù)活動(dòng)。實(shí)踐中，一些地方專職禁毒社工力量仍顯薄弱，禁毒社工對(duì)志愿者的帶動(dòng)作用也尚未充分發(fā)揮，這在一定程度上造成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作在執(zhí)行中面臨一些困難。如，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員未能按時(shí)完成常規(guī)毒品檢測(cè)是常出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)電話、短信、微信等多種形式催告提醒無(wú)效，專職社工須以入戶走訪的方式勸導(dǎo)戒毒人員履行檢測(cè)義務(wù)；戒毒人員難以脫離“毒圈”是導(dǎo)致復(fù)吸的重要原因，對(duì)于每一名戒毒人員是否真正脫離“毒圈”，僅依靠專職社工加強(qiáng)拒毒防毒的宣傳教育難以實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行更加細(xì)致的走訪調(diào)查等，這些都對(duì)社會(huì)力量的有效介入提出更高要求，需要從人才隊(duì)伍、工作機(jī)制、激勵(lì)保障等方面加強(qiáng)制度建設(shè)。

優(yōu)化執(zhí)行的建議

明確職責(zé)分工及幫扶措施。為了幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員戒除毒癮、鞏固戒毒效果，社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者應(yīng)強(qiáng)化各自的職責(zé)和分工，重點(diǎn)抓好吸毒檢測(cè)、情緒疏導(dǎo)、救助幫扶和上門隨訪等相關(guān)工作的落實(shí)。一是應(yīng)多措并舉，切實(shí)解決戒毒康復(fù)人員生活、醫(yī)療、就業(yè)等方面困難。二是應(yīng)加大對(duì)戒毒康復(fù)人員的就業(yè)幫扶。當(dāng)前，自主就業(yè)的戒毒人員集中在餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，還有部分人員從事季節(jié)性務(wù)工，還有很多戒毒康復(fù)人員沒(méi)有固定工作和穩(wěn)定收入。相關(guān)部門、社區(qū)應(yīng)當(dāng)為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，增加工作崗位推薦機(jī)會(huì)。三是應(yīng)構(gòu)建家庭式的治療關(guān)護(hù)與康復(fù)。加強(qiáng)對(duì)戒毒康復(fù)人員家屬的指導(dǎo)，促進(jìn)家庭關(guān)系的改善與修復(fù)，為他們回歸家庭、積極響應(yīng)親情干預(yù)創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)對(duì)專職社工的專業(yè)化招募與培訓(xùn)。專職社工作為社會(huì)戒毒過(guò)程的全程參與人員，既是促進(jìn)戒毒康復(fù)人員生理脫毒的重要依靠力量，也承擔(dān)著戒毒康復(fù)人員心理康復(fù)與社會(huì)回歸的跟進(jìn)職責(zé)。因此，專職社工應(yīng)當(dāng)選拔具有法律、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公安學(xué)等專業(yè)背景且富有責(zé)任心和相關(guān)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，在薪資待遇等方面給予保障以提高其工作積極性，并制定科學(xué)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行效果評(píng)價(jià)體系作為專職社工培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)，推進(jìn)禁毒社工的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

改善毒品檢測(cè)方式和技術(shù)手段。毒品檢測(cè)是防范和督促戒毒康復(fù)人員遠(yuǎn)離毒品的重要技術(shù)手段。一些毒癮較大、偷吸毒品的戒毒康復(fù)人員為了規(guī)避尿檢結(jié)果呈陽(yáng)性，在檢測(cè)前兩天停止毒品攝入，造成檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重失真。相對(duì)而言，毛發(fā)檢測(cè)具有取樣方便、避免摻假、檢測(cè)時(shí)效長(zhǎng)、精確測(cè)定吸毒量等優(yōu)點(diǎn)，還可以降低檢測(cè)頻率，減少戒毒康復(fù)人員對(duì)于頻繁的毒品檢測(cè)活動(dòng)的抵觸情緒。通過(guò)新型便攜式的毛發(fā)毒品檢測(cè)痕量?jī)x器的推廣和運(yùn)用，可以增強(qiáng)毒品檢測(cè)的有效性、便捷性及細(xì)致性，能夠防止戒毒康復(fù)人員脫管、提升其拒毒防毒的主動(dòng)意識(shí)。

（作者系西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院副教授）