3月15日，在山東省微山縣歡城鎮(zhèn)，一名社區(qū)戒毒成功康復(fù)人員的家屬拉著社區(qū)戒毒社工的手說(shuō)：“太感謝你們了，你們長(zhǎng)時(shí)間的耐心和付出讓他戒掉了毒癮，是你們挽救了我們這個(gè)家！”今年以來(lái)，歡城鎮(zhèn)逐步建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作體系，實(shí)施打擊防范與教育感化并重、戒毒康復(fù)與安置幫扶并舉的措施，精心開(kāi)展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，已幫助5名戒毒人員成功戒除毒癮回歸社會(huì)。這是濟(jì)寧市健全社區(qū)戒毒康復(fù)體系、推進(jìn)社區(qū)戒毒工作的一個(gè)縮影。

　　社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作在教育挽救吸毒人員、減少毒品社會(huì)危害方面有著不可替代的作用。濟(jì)寧市禁毒部門(mén)健全社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作體系，建設(shè)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中心，充實(shí)加強(qiáng)禁毒社工，有效推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。目前，濟(jì)寧市共成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室159個(gè)，招錄配備禁毒社工219人，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達(dá)93.2%。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)建完善體系

　　為做好禁毒工作，濟(jì)寧市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究禁毒工作，濟(jì)寧市禁毒辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行全面謀劃部署。濟(jì)寧市副市長(zhǎng)、市禁毒委主任、市公安局局長(zhǎng)周鳳文多次深入基層調(diào)研，指導(dǎo)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)全市工作進(jìn)行安排部署。

　　各縣市區(qū)黨委、政府分別召開(kāi)會(huì)議研究工作，制訂加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的具體措施意見(jiàn)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)主體責(zé)任。濟(jì)寧市159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處全部成立了由黨委或政府副職任組長(zhǎng)，綜治、公安、民政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法履行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作職責(zé)，將禁毒社工的招錄配備納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌安排。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員

　　濟(jì)寧市高新區(qū)黃屯街道社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中心辦公區(qū)、吸毒檢測(cè)區(qū)、心理咨詢(xún)區(qū)和禁毒宣傳區(qū)承擔(dān)不同功能，標(biāo)牌印章、功能布局、人員配備、工作證件全部統(tǒng)一，黃屯街道出資招聘的4名具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社工和配備的1名心理咨詢(xún)師，各司其職、緊密協(xié)作，正在合理有序地開(kāi)展工作。

　　濟(jì)寧市禁毒辦按照《山東省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟地市工作經(jīng)驗(yàn)，并因地制宜地指導(dǎo)各地加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，加強(qiáng)社工招錄，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員?？h級(jí)禁毒辦主動(dòng)向本地黨委、政府匯報(bào)禁毒社會(huì)工作和禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況、面臨的困難和需要解決的問(wèn)題，制訂本地社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作具體意見(jiàn)，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　目前，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室都統(tǒng)一制作“社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室”標(biāo)牌，合理劃分了功能區(qū)域，包括辦公區(qū)、吸毒檢測(cè)區(qū)、心理咨詢(xún)室、禁毒宣傳角等區(qū)域，配備統(tǒng)一的桌椅、文件柜、電腦及吸毒檢測(cè)器材、試劑、冰箱等，在各功能區(qū)制作社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室工作職責(zé)、禁毒專(zhuān)職工作人員職責(zé)、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員守則等多項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程統(tǒng)一上墻，做到整齊劃一，有章可循。

　　在禁毒社工招錄上，各地根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，因地制宜采取不同措施招錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員富余的地方，從中選擇精干人員調(diào)劑到社區(qū)戒毒辦公室工作；經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)禁毒社會(huì)工作服務(wù)；其他地方借鑒公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員招錄辦法，或把社工列入警務(wù)輔助人員招錄計(jì)劃，然后調(diào)劑到社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室工作。目前，濟(jì)寧市共招錄219名社工，配備比例達(dá)20∶1的標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)了省禁毒辦要求的30:1的配備標(biāo)準(zhǔn)。為提高社工工作能力，濟(jì)寧市禁毒辦主動(dòng)作為，出臺(tái)禁毒社工的工作制度和要求，舉辦全市禁毒社工培訓(xùn)班，著重提升社工的戒毒康復(fù)服務(wù)能力、幫扶救助服務(wù)能力、參與禁毒宣傳教育能力、協(xié)助開(kāi)展禁毒管理事務(wù)能力。

　　“六位一體”完善戒毒幫教體系

　　濟(jì)寧市全力構(gòu)筑由禁毒專(zhuān)干、專(zhuān)職社工、民警、網(wǎng)格員、戒毒康復(fù)中心專(zhuān)職醫(yī)生和禁毒志愿者組成的“六位一體”戒毒幫教體系。每個(gè)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)置一名禁毒專(zhuān)干，負(fù)責(zé)辦公室全面工作，組織協(xié)調(diào)綜治、公安、民政等有關(guān)部門(mén)參與工作，領(lǐng)導(dǎo)禁毒社工、網(wǎng)格員開(kāi)展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。

　　社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室統(tǒng)一建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員登記臺(tái)賬，尤其是根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況建立專(zhuān)門(mén)檔案。根據(jù)吸毒人員沾染毒癮的原因、個(gè)人性格、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)經(jīng)歷，制訂具體的戒毒計(jì)劃、幫教措施、階段評(píng)估制度，實(shí)行人員檔案統(tǒng)一管理，幫教措施分類(lèi)實(shí)施。他們采取“電話(huà)+檢測(cè)+面談+安置”的工作方法，對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行管控，每月對(duì)社區(qū)戒毒人員回訪一次，了解戒毒人員的日常表現(xiàn)和生活現(xiàn)狀；每月定期對(duì)戒毒人員進(jìn)行尿檢并將檢測(cè)報(bào)告存檔。民警負(fù)責(zé)做好銜接，及時(shí)開(kāi)展吸毒檢測(cè)，會(huì)同社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室認(rèn)真落實(shí)必送必接措施，有效解決戒毒人員超期報(bào)到多的難題。

　　健全機(jī)制確保常態(tài)長(zhǎng)效

　　為確保工資薪酬保障，濟(jì)寧市財(cái)政局聯(lián)合市禁毒辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒經(jīng)費(fèi)保障和管理工作的通知》，要求各地將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為社工招錄和日常工作開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)保障；各地根據(jù)禁毒社工的工作崗位、任務(wù)落實(shí)相應(yīng)的薪酬保障政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工資水平，合理制訂并適時(shí)調(diào)整禁毒社工薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)綜合評(píng)價(jià)制度，濟(jì)寧市禁毒辦在年底對(duì)全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行檢查評(píng)比，將組織領(lǐng)導(dǎo)、社工配置、經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率、復(fù)吸率作為主要考核指標(biāo)，對(duì)各社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)或確立為市級(jí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)。建立禁毒專(zhuān)職社工個(gè)人績(jī)效考評(píng)制度，根據(jù)社工管控人員數(shù)量、出勤率和戒毒人員復(fù)吸率等指標(biāo)對(duì)社工進(jìn)行考核，依據(jù)考核成績(jī)確定績(jī)效工資發(fā)放。同時(shí)，將社工個(gè)人績(jī)效工資與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室綜合評(píng)比等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)的單位社工一次性核發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，有效提高了社工的工作積極性。（侯憲鋒 盧 飛）