胡志文

近年來，湖南省衡陽市委、市政府秉持“治安先治毒、治毒先治吏、查毒無禁區(qū)”理念，將禁毒工作作為重大政治任務(wù)、全市攻堅戰(zhàn)和底線工作來抓，以前所未有的決心力度鐵腕治毒、系統(tǒng)治毒、綜合治毒，毒情形勢呈現(xiàn)向好態(tài)勢，社會治安狀況發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。與此同時，受多種因素影響，衡陽毒品問題仍較突出，必須持之以恒、接續(xù)攻堅，奮力推動禁毒人民戰(zhàn)爭取得壓倒性勝利。

高位部署 統(tǒng)籌發(fā)展

2020年以來，衡陽市委、市政府組織部署禁毒攻堅戰(zhàn)三年行動，實施縣市區(qū)禁毒工作分類考核，推行社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站達(dá)標(biāo)管理，落實公職人員毛發(fā)毒品檢測“四必檢”制度，成立同伴戒毒康復(fù)學(xué)校，探索區(qū)分微風(fēng)險吸毒人員管理，推動禁毒工作實現(xiàn)了“五個歷史性轉(zhuǎn)變”：工作體制由公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗向黨政主導(dǎo)、部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，緝毒執(zhí)法由四面出擊向情報導(dǎo)偵、精準(zhǔn)打擊轉(zhuǎn)變，風(fēng)險防控由被動應(yīng)急向以人為本、重點管控轉(zhuǎn)變，預(yù)防宣傳由規(guī)模宣傳向全域覆蓋、入腦入心轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)保障由量少質(zhì)弱向規(guī)模規(guī)范、科技支撐轉(zhuǎn)變。

通過持續(xù)禁毒整治攻堅，衡陽禁毒工作取得明顯成效，集中體現(xiàn)在“四升三降”：打擊效能大幅提升。創(chuàng)新“走出去、請進(jìn)來”緝毒警務(wù)協(xié)作戰(zhàn)法，近5年全市緝毒打擊起訴數(shù)同比上升36.92%。強(qiáng)制隔離戒毒收治能力大幅提升。強(qiáng)制隔離戒毒所由3個增至7個，收治床位新增3500張，對吞食異物等逃避打擊人員實現(xiàn)應(yīng)收盡收、能收盡收，收治執(zhí)行率由 82%上升至99%。禁毒宣傳效果大幅提升。開辦戒毒心理輔導(dǎo)廣播夜話節(jié)目“禁毒之聲”，覆蓋面廣，影響力大。全市戒斷3年未復(fù)吸人數(shù)同比5年前上升100%，未成年人吸毒人數(shù)同比5年前下降84.6%。吸毒人員管理服務(wù)力度大幅提升。組織開展“毒情大排查”，扎實開展“毒駕治理”，推動吸毒人員動態(tài)排查、等級管控標(biāo)準(zhǔn)化取得重要成果。5年來，因涉毒引發(fā)的刑事、治安案件分別下降48.5%、33.88%，今年未發(fā)生一起因涉毒引發(fā)的“兩搶”案件。實有吸毒人員大幅下降。全市實有吸毒人數(shù)同比5年前下降37.9%。此外，全市污水驗毒測出毒品含量大幅下降、外流販毒人數(shù)大幅下降。

落實責(zé)任 謀篇布局

8月19日，衡陽市委常委會會議研究出臺《禁毒突出問題重點整治攻堅三年行動方案》，強(qiáng)調(diào)通過為期三年的集中攻堅，從根本上治理好全市禁毒突出問題，到“十四五”收官之年，基本解決突出毒品問題。9月2日，市委、市政府召開全市禁毒突出問題重點整治攻堅三年行動動員部署大會，要求堅定信心和決心，全鏈條壓實責(zé)任、全方位嚴(yán)厲打擊、全覆蓋管控重點、全流程戒治幫扶、全要素強(qiáng)化保障，堅決打贏禁毒突出問題重點整治三年行動這場硬戰(zhàn)。

要推動禁毒攻堅取得勝利，必須全面落實“1673”工作法。

首先是設(shè)立“一個高規(guī)格指揮部”。由市委書記任政委，市長任指揮長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市公安局局長兼任辦公室主任。

其次是做實“六大整治專班”。一是成立遏制公職人員涉毒吸毒問題整治專班，由市委政法委牽頭，市委組織部、市紀(jì)檢委等配合，出臺斷然整治措施，健全各單位公職人員涉毒吸毒問題整治工作協(xié)調(diào)和信息通報機(jī)制，每季度至少召開一次公職人員涉毒吸毒問題整治聯(lián)席會議。二是成立重點地域毒品問題整治專班，對毒品問題相對突出的重點縣市，市公安局選派4名優(yōu)秀干部掛職副局長，專抓禁毒工作，并由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展督導(dǎo)整治，不徹底改變面貌不收兵。三是成立打擊治理外流毒品犯罪工作專班，由市公安局副局長任組長，重點縣市各派1名處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從縣市區(qū)抽調(diào)精干力量將外流涉毒人員納入管控。四是成立大要毒品案件攻堅專班，選調(diào)優(yōu)秀偵查員充實禁毒支隊力量，實行“揭榜掛帥”攻堅，對確立的部督目標(biāo)案件，確保年內(nèi)取得階段性成效，應(yīng)破盡破、摧財斷網(wǎng)。五是成立信息研判支撐專班，實行禁毒破案與信息技術(shù)責(zé)任捆綁，從全市公安機(jī)關(guān)選調(diào)20名優(yōu)秀人才，專門負(fù)責(zé)信息研判。六是成立督導(dǎo)考核專班，實行“一月一通報”“半年聯(lián)合大督查”。

再次是堅決打贏“七大攻堅戰(zhàn)”。全力開展緝毒執(zhí)法攻堅戰(zhàn)，堅持以打開路，突出打擊大宗毒品犯罪，深入開展“集群打零行動”，實現(xiàn)境內(nèi)外涉毒逃犯“追逃清零”，保證清繳涉毒資產(chǎn)“打財斷血”，全面狙擊外流販毒違法犯罪，持續(xù)開展寄遞物流禁毒行動。全力開展摸排管控攻堅戰(zhàn)，全面摸清涉毒重點人員底數(shù)，實施分級分類服務(wù)管理。全力開展戒治康復(fù)攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化病殘涉毒違法犯罪人員收治，完善戒毒康復(fù)體系，擦亮衡陽戒毒品牌。清除涉毒風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，提高制毒物品管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平，全面排查清理制毒物品風(fēng)險隱患，深化新精神活性物質(zhì)管控，強(qiáng)化對娛樂服務(wù)場所的綜合治理，加強(qiáng)毒駕專項治理。全力開展遏制公職人員涉毒吸毒攻堅戰(zhàn)，深入開展公職人員“禁毒大討論”和毒品預(yù)防教育，嚴(yán)格落實“四必檢”制度，對公職人員涉毒吸毒“零容忍、嚴(yán)查處”。全力開展禁毒預(yù)防宣傳攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)毒品預(yù)防宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)未成年人禁毒預(yù)防教育，針對特殊群體開展禁毒精準(zhǔn)宣傳，完善禁毒新媒體宣傳矩陣。全力開展科技禁毒攻堅戰(zhàn)，提升數(shù)據(jù)賦能水平，構(gòu)建毒情檢測預(yù)警體系，優(yōu)化城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)底數(shù)清理和管理利用，立足緝毒破案實戰(zhàn)需求，加大專業(yè)手段和裝備支撐力度。

最后是持續(xù)強(qiáng)化“三大攻堅保障”。即強(qiáng)化組織保障，各級黨委政府對本地區(qū)禁毒工作負(fù)總責(zé)，把禁毒工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，完善禁毒機(jī)構(gòu)和隊伍，建立禁毒民警獎懲機(jī)制；強(qiáng)化機(jī)制保障，完善緝毒警務(wù)協(xié)作機(jī)制，建立緝毒執(zhí)法司法會商機(jī)制，每季度召開公檢法司工作例會，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪值調(diào)度禁毒整治工作；強(qiáng)化考核保障，建立縣市區(qū)黨委政府及市縣兩級禁毒委成員單位禁毒重點整治工作量化考核評估和責(zé)任追究制度，開展問責(zé)追責(zé)。

下一步，全市將扛牢職責(zé)使命，如水赴壑抓攻堅，鐵腕重拳治毒患，為堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭貢獻(xiàn)衡陽力量。

（作者系湖南省衡陽市副市長、公安局局長）