胡志文

近年來，湖南省衡陽市委、市政府秉持“治安先治毒、治毒先治吏、查毒無禁區(qū)”理念，將禁毒工作作為重大政治任務(wù)、全市攻堅(jiān)戰(zhàn)和底線工作來抓，以前所未有的決心力度鐵腕治毒、系統(tǒng)治毒、綜合治毒，毒情形勢(shì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安狀況發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，受多種因素影響，衡陽毒品問題仍較突出，必須持之以恒、接續(xù)攻堅(jiān)，奮力推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

高位部署 統(tǒng)籌發(fā)展

2020年以來，衡陽市委、市政府組織部署禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，實(shí)施縣市區(qū)禁毒工作分類考核，推行社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站達(dá)標(biāo)管理，落實(shí)公職人員毛發(fā)毒品檢測(cè)“四必檢”制度，成立同伴戒毒康復(fù)學(xué)校，探索區(qū)分微風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員管理，推動(dòng)禁毒工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”：工作體制由公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗向黨政主導(dǎo)、部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，緝毒執(zhí)法由四面出擊向情報(bào)導(dǎo)偵、精準(zhǔn)打擊轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)防控由被動(dòng)應(yīng)急向以人為本、重點(diǎn)管控轉(zhuǎn)變，預(yù)防宣傳由規(guī)模宣傳向全域覆蓋、入腦入心轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)保障由量少質(zhì)弱向規(guī)模規(guī)范、科技支撐轉(zhuǎn)變。

通過持續(xù)禁毒整治攻堅(jiān)，衡陽禁毒工作取得明顯成效，集中體現(xiàn)在“四升三降”：打擊效能大幅提升。創(chuàng)新“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”緝毒警務(wù)協(xié)作戰(zhàn)法，近5年全市緝毒打擊起訴數(shù)同比上升36.92%。強(qiáng)制隔離戒毒收治能力大幅提升。強(qiáng)制隔離戒毒所由3個(gè)增至7個(gè)，收治床位新增3500張，對(duì)吞食異物等逃避打擊人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、能收盡收，收治執(zhí)行率由 82%上升至99%。禁毒宣傳效果大幅提升。開辦戒毒心理輔導(dǎo)廣播夜話節(jié)目“禁毒之聲”，覆蓋面廣，影響力大。全市戒斷3年未復(fù)吸人數(shù)同比5年前上升100%，未成年人吸毒人數(shù)同比5年前下降84.6%。吸毒人員管理服務(wù)力度大幅提升。組織開展“毒情大排查”，扎實(shí)開展“毒駕治理”，推動(dòng)吸毒人員動(dòng)態(tài)排查、等級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)化取得重要成果。5年來，因涉毒引發(fā)的刑事、治安案件分別下降48.5%、33.88%，今年未發(fā)生一起因涉毒引發(fā)的“兩搶”案件。實(shí)有吸毒人員大幅下降。全市實(shí)有吸毒人數(shù)同比5年前下降37.9%。此外，全市污水驗(yàn)毒測(cè)出毒品含量大幅下降、外流販毒人數(shù)大幅下降。

落實(shí)責(zé)任 謀篇布局

8月19日，衡陽市委常委會(huì)會(huì)議研究出臺(tái)《禁毒突出問題重點(diǎn)整治攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)通過為期三年的集中攻堅(jiān)，從根本上治理好全市禁毒突出問題，到“十四五”收官之年，基本解決突出毒品問題。9月2日，市委、市政府召開全市禁毒突出問題重點(diǎn)整治攻堅(jiān)三年行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，要求堅(jiān)定信心和決心，全鏈條壓實(shí)責(zé)任、全方位嚴(yán)厲打擊、全覆蓋管控重點(diǎn)、全流程戒治幫扶、全要素強(qiáng)化保障，堅(jiān)決打贏禁毒突出問題重點(diǎn)整治三年行動(dòng)這場(chǎng)硬戰(zhàn)。

要推動(dòng)禁毒攻堅(jiān)取得勝利，必須全面落實(shí)“1673”工作法。

首先是設(shè)立“一個(gè)高規(guī)格指揮部”。由市委書記任政委，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市公安局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

其次是做實(shí)“六大整治專班”。一是成立遏制公職人員涉毒吸毒問題整治專班，由市委政法委牽頭，市委組織部、市紀(jì)檢委等配合，出臺(tái)斷然整治措施，健全各單位公職人員涉毒吸毒問題整治工作協(xié)調(diào)和信息通報(bào)機(jī)制，每季度至少召開一次公職人員涉毒吸毒問題整治聯(lián)席會(huì)議。二是成立重點(diǎn)地域毒品問題整治專班，對(duì)毒品問題相對(duì)突出的重點(diǎn)縣市，市公安局選派4名優(yōu)秀干部掛職副局長(zhǎng)，專抓禁毒工作，并由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展督導(dǎo)整治，不徹底改變面貌不收兵。三是成立打擊治理外流毒品犯罪工作專班，由市公安局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，重點(diǎn)縣市各派1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從縣市區(qū)抽調(diào)精干力量將外流涉毒人員納入管控。四是成立大要毒品案件攻堅(jiān)專班，選調(diào)優(yōu)秀偵查員充實(shí)禁毒支隊(duì)力量，實(shí)行“揭榜掛帥”攻堅(jiān)，對(duì)確立的部督目標(biāo)案件，確保年內(nèi)取得階段性成效，應(yīng)破盡破、摧財(cái)斷網(wǎng)。五是成立信息研判支撐專班，實(shí)行禁毒破案與信息技術(shù)責(zé)任捆綁，從全市公安機(jī)關(guān)選調(diào)20名優(yōu)秀人才，專門負(fù)責(zé)信息研判。六是成立督導(dǎo)考核專班，實(shí)行“一月一通報(bào)”“半年聯(lián)合大督查”。

再次是堅(jiān)決打贏“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全力開展緝毒執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持以打開路，突出打擊大宗毒品犯罪，深入開展“集群打零行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外涉毒逃犯“追逃清零”，保證清繳涉毒資產(chǎn)“打財(cái)斷血”，全面狙擊外流販毒違法犯罪，持續(xù)開展寄遞物流禁毒行動(dòng)。全力開展摸排管控攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面摸清涉毒重點(diǎn)人員底數(shù)，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)管理。全力開展戒治康復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化病殘涉毒違法犯罪人員收治，完善戒毒康復(fù)體系，擦亮衡陽戒毒品牌。清除涉毒風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高制毒物品管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平，全面排查清理制毒物品風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化新精神活性物質(zhì)管控，強(qiáng)化對(duì)娛樂服務(wù)場(chǎng)所的綜合治理，加強(qiáng)毒駕專項(xiàng)治理。全力開展遏制公職人員涉毒吸毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展公職人員“禁毒大討論”和毒品預(yù)防教育，嚴(yán)格落實(shí)“四必檢”制度，對(duì)公職人員涉毒吸毒“零容忍、嚴(yán)查處”。全力開展禁毒預(yù)防宣傳攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)毒品預(yù)防宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)未成年人禁毒預(yù)防教育，針對(duì)特殊群體開展禁毒精準(zhǔn)宣傳，完善禁毒新媒體宣傳矩陣。全力開展科技禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升數(shù)據(jù)賦能水平，構(gòu)建毒情檢測(cè)預(yù)警體系，優(yōu)化城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)底數(shù)清理和管理利用，立足緝毒破案實(shí)戰(zhàn)需求，加大專業(yè)手段和裝備支撐力度。

最后是持續(xù)強(qiáng)化“三大攻堅(jiān)保障”。即強(qiáng)化組織保障，各級(jí)黨委政府對(duì)本地區(qū)禁毒工作負(fù)總責(zé)，把禁毒工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善禁毒機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立禁毒民警獎(jiǎng)懲機(jī)制；強(qiáng)化機(jī)制保障，完善緝毒警務(wù)協(xié)作機(jī)制，建立緝毒執(zhí)法司法會(huì)商機(jī)制，每季度召開公檢法司工作例會(huì)，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪值調(diào)度禁毒整治工作；強(qiáng)化考核保障，建立縣市區(qū)黨委政府及市縣兩級(jí)禁毒委成員單位禁毒重點(diǎn)整治工作量化考核評(píng)估和責(zé)任追究制度，開展問責(zé)追責(zé)。

下一步，全市將扛牢職責(zé)使命，如水赴壑抓攻堅(jiān)，鐵腕重拳治毒患，為堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)衡陽力量。

（作者系湖南省衡陽市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）