毒品重點(diǎn)治理縣的摘帽之戰(zhàn)

田東頂格打擊形成聲勢涉毒案件大幅下降

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 莫小松 馬艷

□ 通訊員 韋奇 農(nóng)海位

不到兩年時(shí)間，廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣就從“全區(qū)毒品突出問題重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”變成毒販聞風(fēng)喪膽、政法部門爭相取經(jīng)學(xué)習(xí)的禁毒治理先進(jìn)地區(qū)。轉(zhuǎn)變的背后，是田東社會(huì)治理方式的變革，預(yù)防宣傳前置細(xì)化，頂格打擊處罰形成聲勢，由毒品衍生的社會(huì)問題迎刃而解。

預(yù)防宣傳轉(zhuǎn)觀念

“把毒品問題治理好了，田東的社會(huì)治安就好轉(zhuǎn)一半以上?！碧飽|縣委常委、縣委政法委書記覃利飛在談到社會(huì)治安整治時(shí)，深有感觸地說。

田東縣地處大西南出海通道，交通發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口多，吸毒人員基數(shù)大，2017年被自治區(qū)列為“全區(qū)毒品突出問題重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”。2016年，該縣共發(fā)生刑事、治安案件4532起，其中涉毒或由毒品問題引發(fā)的案件1965起，占43.4％。由于毒情嚴(yán)重，涉毒案件居高不下，全縣治安形勢嚴(yán)峻，群眾安全感調(diào)查得分排名一度跌落全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）的110名。

“禁毒宣傳必須強(qiáng)作為，預(yù)防效果務(wù)必凸顯?！卑偕形Ｎ?、田東縣委書記劉明國和縣長黃文明立下軍令狀，全縣上下聞令而謀、順勢而動(dòng)，掀起一場轟轟烈烈的禁毒人民戰(zhàn)爭宣傳攻勢。

宣傳無處不在，力求婦孺皆知。田東縣挖掘宣傳陣地，利用黨員主題活動(dòng)日、山歌對(duì)唱等多形式，多角度、立體式營造禁毒宣傳氛圍；在全縣范圍內(nèi)開展禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、行政村、校園等活動(dòng)，講解毒品危害；通過官方微博、微信公眾號(hào)等新媒體定期通報(bào)禁毒警情，警醒廣大群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)。

在縣城人口密集地段，田東縣打造毒品預(yù)防教育基地，自2018年12月投入使用以來，組織中小學(xué)生現(xiàn)場學(xué)習(xí)教育累計(jì)1萬多人次。

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的宣傳教育活動(dòng)，田東轄區(qū)群眾對(duì)禁毒工作滿意度達(dá)96%，對(duì)毒品認(rèn)知率達(dá)100%，對(duì)毒品危害知曉率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了毒品預(yù)防教育全覆蓋目標(biāo)，涉毒人員成為過街老鼠，人人提防，個(gè)個(gè)喊打。

擠壓涉毒活動(dòng)空間

為更好地打擊毒品犯罪，減少因毒品誘發(fā)的各類違法犯罪活動(dòng)，田東縣政法各單位專題研究、集思廣益，探索建立了在縣委政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的公檢法緝毒執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)偵辦、公訴、審判涉毒案件特別是涉毒團(tuán)伙犯罪案件達(dá)成“快偵、快訴、快判”的執(zhí)法、司法共識(shí)，依法嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪活動(dòng)。

縣公安局以摧網(wǎng)絡(luò)、打團(tuán)伙為主線，多警種聯(lián)動(dòng)，摸索出從吸毒案入手，深挖查毒源、查毒友的全鏈條打擊販毒“六步工作法”，緝毒執(zhí)法績效工作位居全市前列。

毒品案件手法較為隱蔽，交易一般為一對(duì)一進(jìn)行，且無可供勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)難度較大。盡管難度大，但田東縣公安局充分發(fā)揮禁毒專業(yè)隊(duì)伍克難攻堅(jiān)的能力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在收集證據(jù)、多方取證等方面表現(xiàn)突出，實(shí)現(xiàn)了“快、準(zhǔn)、狠”打擊。

田東縣公安局禁毒大隊(duì)民警胡耀冬介紹說，民警們自我加壓，吃透弄懂涉毒法律法規(guī)，充分學(xué)習(xí)、利用現(xiàn)有的各種研判平臺(tái)，形成比學(xué)趕超的風(fēng)氣，打造了鐵一般的禁毒隊(duì)伍。

高壓打擊之下，田東縣坊間形成農(nóng)戶聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)禁“三聯(lián)”、婦女管夫管子管好弟妹“三管”模式以及政府引導(dǎo)、村民自治“個(gè)人拒毒”“家庭拒毒”“家族勸毒”“小組攔毒”“全屯禁毒”的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”群眾性社會(huì)化禁毒工作方式，有效提升農(nóng)村村屯、社區(qū)、小區(qū)、小街小巷的禁毒防控能力，最大限度擠壓涉毒人員活動(dòng)空間。

重判“零包”販毒

“零包”販毒是較為常見的違法犯罪，近年來在各地呈現(xiàn)逐漸增長態(tài)勢。田東縣人民檢察院副檢察長周正式分析說，“零包”販毒雖然是毒品犯罪的下游、末端環(huán)節(jié)，但是直接導(dǎo)致毒品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，其社會(huì)危害性不容忽視。

在案件辦理中，田東縣檢察院提前介入指導(dǎo)偵查取證，有效降低毒品犯罪案件的補(bǔ)充偵查、不服上訴等比重，縣人民法院依法對(duì)嚴(yán)重毒品犯罪重判，判決認(rèn)罪率100%。

田東縣委政法委主持緝毒執(zhí)法聯(lián)席會(huì)商研判、公安機(jī)關(guān)“全鏈條打擊吸販毒”、檢察機(jī)關(guān)“提前介入指導(dǎo)偵查取證”、人民法院“依法定罪重判”的禁毒“田東經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中形成，效果明顯。近年來，田東縣“零包”販毒案件均被判處3年至7年有期徒刑，改變了以往“零包”販毒判處10個(gè)月左右刑期的情況。

數(shù)據(jù)顯示，近3年來，田東縣檢察院受理審查起訴的涉毒品刑事犯罪案件從2016年的84件下降到2019年的43件，全縣范圍內(nèi)涉毒犯罪呈現(xiàn)逐年下降趨勢。

2019年，田東縣共發(fā)生刑事、治安案件3542起，其中涉毒或由毒品問題引發(fā)的案件928起，占26.2％，同比2016年，減少937件，占比下降17%。

“‘田東經(jīng)驗(yàn)’值得推廣?！弊灾螀^(qū)禁毒委副主任、公安廳副廳長補(bǔ)祥斌到田東縣調(diào)研指導(dǎo)禁毒工作時(shí)，對(duì)禁毒“田東經(jīng)驗(yàn)”給予高度評(píng)價(jià)。2019年，百色市禁毒委在田東縣召開打擊毒品犯罪現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣禁毒“田東經(jīng)驗(yàn)”。

如今，田東縣從國家劃定的毒品重點(diǎn)治理縣順利摘帽，2019年度，該縣群眾安全感調(diào)查測評(píng)指數(shù)為97.37%，排全區(qū)第49位、百色市第3位。