□本報(bào)記者 李 喆 通訊員 林偉明

今年以來(lái)，廣東省佛山市各級(jí)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，規(guī)范行業(yè)自律，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以提高各級(jí)執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)為抓手，全面夯實(shí)管理基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好易制毒化學(xué)品管制工作，助力推進(jìn)禁毒2019“凈邊”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了良好的效果。上半年，佛山市在“禁毒2019兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)中易制毒化學(xué)品管理工作取得突出成效，有力推動(dòng)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工作。

領(lǐng)導(dǎo)重視，全面推動(dòng)

佛山市副市長(zhǎng)、禁毒委主任、市公安局局長(zhǎng)鄧建偉在全市禁毒工作會(huì)議及基層調(diào)研時(shí)要求，各級(jí)禁毒部門(mén)尤其是公安機(jī)關(guān)要結(jié)合全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工作和全民禁毒工程，整合職能部門(mén)資源，壓實(shí)禁毒工作主體責(zé)任。佛山市禁毒委充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、環(huán)保等成員單位的行業(yè)主管優(yōu)勢(shì)和社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格加強(qiáng)和規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、使用、進(jìn)口、出口等“八個(gè)環(huán)節(jié)”的一系列管理措施，堅(jiān)持以打開(kāi)路，各地各部門(mén)捆綁聯(lián)動(dòng)，打防并舉、源頭治理、綜合治理、專項(xiàng)治理，創(chuàng)新易制毒化學(xué)品社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化管控模式，切實(shí)加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制工作，形成閉環(huán)監(jiān)管體系，把全市易制毒化學(xué)品管制工作推上新臺(tái)階。

健全機(jī)制，建強(qiáng)隊(duì)伍

“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”是佛山市加強(qiáng)禁毒工作的基本思路。6月底，佛山市公安局在禁毒支隊(duì)一大隊(duì)加掛易制毒化學(xué)品管理大隊(duì)牌子，設(shè)立專職民警，按照職責(zé)承擔(dān)全市易制毒化學(xué)品管理的監(jiān)督和指導(dǎo)職能。全市各區(qū)也相繼成立了易制毒化學(xué)品管理工作專班，讓更多專業(yè)人員和技術(shù)型人才加入管理隊(duì)伍，從事專業(yè)工作，改變了以往禁毒民警身兼多職、分身乏術(shù)的狀況，易制毒化學(xué)品管理隊(duì)伍朝著專業(yè)化、技術(shù)型、穩(wěn)定性的方向發(fā)展。目前，佛山市共有易制毒化學(xué)品專班6個(gè)，專管民警110名。

智慧管控，信息巡查

針對(duì)易制毒化學(xué)品從業(yè)單位多、分布廣，日常巡查管控工作難以全覆蓋的突出問(wèn)題，佛山市把全市1300余家易制毒化學(xué)品從業(yè)單位納入社會(huì)治安防控體系，每月由市公安局治安防控中心向基層禁毒部門(mén)和派出所推送一次或以上對(duì)易制毒化學(xué)品的巡查指令，明確規(guī)定要求基層公安機(jī)關(guān)限時(shí)實(shí)地巡查轄區(qū)易制毒化學(xué)品從業(yè)單位，并把巡查情況以文字和實(shí)地巡查照片的形式同步傳輸，反饋到系統(tǒng)后臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處易制毒化學(xué)品違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。治安防控中心通過(guò)系統(tǒng)的直觀顯示，每月通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限時(shí)整改，跟蹤復(fù)查，有效構(gòu)建易制毒化學(xué)品全要素全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管體系，有效改變了以往基層禁毒部門(mén)檢查情況不掌握、檢查內(nèi)容不清晰、打擊整治效果不明顯的被動(dòng)局面。

加強(qiáng)研判，嚴(yán)厲打擊

線索顯示，佛山市南海區(qū)某化工有限公司涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)易制毒化學(xué)品，佛山市公安局迅速成立專案組進(jìn)行調(diào)查。據(jù)查，涉案企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)范圍為批發(fā)、零售化工原料（危險(xiǎn)化學(xué)品及劇毒化學(xué)品除外）。經(jīng)研判，專案組突擊清查了線索涉及的某化工有限公司，抓獲周某平等8名涉案嫌疑人，同時(shí)在該公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲硫酸等易制毒化學(xué)品約7噸，涉案電腦、賬本、銷(xiāo)售單據(jù)等物品一批。經(jīng)審查，7名涉案嫌疑人被依法刑事拘留。通過(guò)該類案件的偵破，起到了“處理小部分、警示大部分、促進(jìn)全行業(yè)發(fā)展”的作用。

警協(xié)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

為進(jìn)一步加大易制毒化學(xué)品管控力度，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)依章守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)行業(yè)的法律意識(shí)，有效提升企業(yè)整體管理水平，佛山市于2018年12月成立了易制毒化學(xué)品管理協(xié)會(huì)。

易制毒化學(xué)品管理協(xié)會(huì)在公安、民政等有關(guān)政府業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，以強(qiáng)化本行業(yè)自身規(guī)范管理為重點(diǎn)，主動(dòng)接受執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管，積極協(xié)助配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)而在會(huì)員單位和政府職能部門(mén)之間搭建起溝通與聯(lián)系的橋梁，成為會(huì)員單位之間相互交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府管理和企業(yè)發(fā)展的雙贏。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配合執(zhí)法、禁毒宣傳等活動(dòng)。上半年，佛山市易制毒化學(xué)品管理協(xié)會(huì)協(xié)助禁毒部門(mén)舉辦了以常見(jiàn)制毒加工廠的特征識(shí)別、易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)操作、易制毒化學(xué)品管理日常檢查安全防范等為重點(diǎn)內(nèi)容的專管民警培訓(xùn)1場(chǎng)、從業(yè)人員培訓(xùn)6場(chǎng)，培訓(xùn)專管民警110名，從業(yè)人員1500余名。

下一步，協(xié)會(huì)將在禁毒部門(mén)指導(dǎo)下，建立健全信息平臺(tái)，做好收集和發(fā)布行業(yè)信息的日常維護(hù)工作，為企業(yè)提供法律、信息服務(wù)和其他服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間商務(wù)信息、技術(shù)等交流，互利互惠，共同繁榮；建立會(huì)員單位、安全監(jiān)管等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織有關(guān)檢查和考核，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同抓好易制毒化學(xué)品管理。今年以來(lái)，廣州、珠海、汕頭、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等地市的同行先后到佛山考察交流、借鑒學(xué)習(xí)。

近年來(lái)，佛山市堅(jiān)持落實(shí)制度為先、夯實(shí)基礎(chǔ)為重，以嚴(yán)厲打擊為突破口，全面加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制工作，深入推進(jìn)“凈邊”專項(xiàng)行動(dòng)，尤其是在易制毒化學(xué)品管理工作中取得了突出成績(jī)。2019年上半年，佛山市共查處易制毒化學(xué)品犯罪案件47起，其中刑事案件2起，逮捕犯罪嫌疑人12名，繳獲各類易制毒化學(xué)品11331.21千克，有效消除了治安隱患，凈化了社會(huì)環(huán)境。