□ 本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春

1949年新中國(guó)成立后，中央人民政府以高度責(zé)任感和周密部署，動(dòng)員各種社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)禁煙運(yùn)動(dòng)。僅僅3年時(shí)間，幫助2000萬(wàn)名吸毒者脫癮重獲新生。

1963年5月26日，中共中央頒布了《中央關(guān)于嚴(yán)禁鴉片、嗎啡毒害的通知》，其中專門規(guī)定，對(duì)吸毒犯應(yīng)強(qiáng)制戒毒，對(duì)已吸食鴉片或打嗎啡針等毒品成癮者，必須指定專門機(jī)構(gòu)嚴(yán)加管制，在群眾監(jiān)督下，有計(jì)劃、有組織、有步驟地限期強(qiáng)制戒除，在吸毒嚴(yán)重的地區(qū)可以集中戒除。

中共中央頒布的這一通知被視為新中國(guó)戒毒工作起點(diǎn)。

近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)司法行政戒毒機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)司法行政戒毒工作的重要指示，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，以提升教育戒治質(zhì)量為中心，把提高戒斷率、降低復(fù)吸率作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，走教育戒治科學(xué)化、專業(yè)化的發(fā)展道路，形成了中國(guó)特色司法行政戒毒工作體系，取得了一系列豐碩成果。

適應(yīng)形勢(shì)需要

推行全新強(qiáng)制隔離戒毒模式

鴉片又叫大煙，源于罌粟植物蒴果。

新中國(guó)成立初期，社會(huì)上將吸食毒品稱為“抽大煙”，因此，在當(dāng)時(shí)的一些政府法規(guī)中，將“禁毒”稱之為“禁煙禁毒”。  

1950年7月11日，陜西省西安市按照《西安市禁煙禁毒暫行辦法》規(guī)定，要求吸食煙毒者立即向有關(guān)部門登記，限期戒除，拒不登記或逾期仍未戒除者，送戒煙所強(qiáng)制戒除。

為便于開展戒毒工作，西安市人民政府指令各區(qū)成立了禁煙肅毒分會(huì)，市政府還撥出戒毒經(jīng)費(fèi)，成立了兩個(gè)戒煙所，對(duì)生活貧苦的煙民實(shí)行免費(fèi)戒毒。同時(shí)，群眾自發(fā)成立了19個(gè)互助戒煙所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1951年8月，西安全市共有3925名吸毒者戒除了毒癮。

西安戒毒辦法只是當(dāng)時(shí)全國(guó)開展戒毒工作的一個(gè)縮影。

在隨后的數(shù)十年里，全國(guó)各地不僅努力打擊毒品犯罪，切斷毒品供應(yīng)，還積極開展戒毒康復(fù)工作，讓大量吸毒者重新回歸健康生活。

時(shí)光踏進(jìn)二十世紀(jì)八九十年代，我國(guó)毒品形勢(shì)依然嚴(yán)峻，公安部門與司法部門積極應(yīng)對(duì)。

1998年，公安部成立禁毒局，初步形成了由公安機(jī)關(guān)主管的強(qiáng)制戒毒、司法機(jī)關(guān)主管的勞教戒毒兩大主流模式。

此后，勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒和公安強(qiáng)制戒毒兩種強(qiáng)制戒毒模式并舉，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充、相輔相成，為社會(huì)禁毒戒毒事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，也有學(xué)者提出，由于執(zhí)行體制與矯治方法的發(fā)展途徑不一致、適用對(duì)象法律依據(jù)不充分、部門利益沖突等各種原因，兩種模式戒毒矯治效果已落后于時(shí)代發(fā)展的需要，并產(chǎn)生了部分不良社會(huì)影響。

隨著一部法律的誕生，這些問(wèn)題得到了破解。

2008年6月1日，我國(guó)第一部全面規(guī)范禁毒和戒毒工作的法律《中華人民共和國(guó)禁毒法》正式施行，以法律形式廢止了原有的勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒和公安強(qiáng)制戒毒，推行全新的強(qiáng)制隔離戒毒模式，這些舉措重構(gòu)了戒毒體系。

“毒品是世界性公害，戒毒是世界性難題。我國(guó)政府部門積極探索，守正創(chuàng)新，蹚出了一條禁毒戒毒新路子，為世界提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。在不同歷史時(shí)期，不同的戒毒模式分別發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。”上海市戒毒管理局理論研究中心負(fù)責(zé)人、戒毒專家徐定評(píng)價(jià)說(shuō)，“開展司法行政戒毒工作，對(duì)打擊毒品犯罪、減少毒品危害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、幫助成千上萬(wàn)的吸毒者遠(yuǎn)離毒品有著重大的現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

2018年6月，習(xí)近平總書記對(duì)司法行政戒毒工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，完善治理體系，壓實(shí)工作責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，走中國(guó)特色的毒品問(wèn)題治理之路，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

習(xí)近平總書記的重要指示，為處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的戒毒工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

出臺(tái)配套制度

保障戒毒工作法治化規(guī)范化

為更好地推動(dòng)戒毒工作轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，自禁毒法和戒毒條例實(shí)施以來(lái)，司法部大力加強(qiáng)配套制度建設(shè)，出臺(tái)了《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》，制定了涵蓋戒毒人員行為規(guī)范和教育矯治、戒毒管理、生活衛(wèi)生、所務(wù)公開、安全警戒等方面的六項(xiàng)部頒規(guī)范性文件，完善了形勢(shì)研判、安全排查防控、安全管理等各項(xiàng)工作機(jī)制，并匯編形成了《司法行政戒毒工作基本規(guī)范》。

此外，司法部還會(huì)同國(guó)家禁毒辦、公安部、財(cái)政部、發(fā)改委、衛(wèi)健委、住建部等部門制定了強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作、戒毒人員經(jīng)費(fèi)支出、戒毒場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)、強(qiáng)制隔離戒毒人員艾滋病防治、病殘吸毒人員收治等工作的辦法、意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)等，涉及戒毒工作的各項(xiàng)規(guī)章制度達(dá)100多項(xiàng)。

在徐定看來(lái)，較為完備的司法行政戒毒工作制度體系基本建立，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，保障了司法行政戒毒工作法治化、規(guī)范化運(yùn)行。

專業(yè)化的戒毒醫(yī)療、教育矯治和康復(fù)訓(xùn)練是戒毒工作的重心。

司法部按照習(xí)近平總書記“五個(gè)過(guò)硬”的要求，堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，堅(jiān)持政治建警、業(yè)務(wù)強(qiáng)警、文化育警，著力打造適應(yīng)戒毒工作需要的專業(yè)化人才隊(duì)伍，提升教育戒治的科學(xué)化專業(yè)化水平。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前司法行政戒毒系統(tǒng)共有警察5．77萬(wàn)人，具有法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、監(jiān)所管理等核心專業(yè)民警3．32萬(wàn)人，占總數(shù)的57．6％，為開展戒毒工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

近年來(lái)，全國(guó)司法行政戒毒機(jī)關(guān)在確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將提升教育戒治質(zhì)量作為中心任務(wù)，積極探索，勇于實(shí)踐，總結(jié)和提煉了一批各具特色的戒毒模式。

在此基礎(chǔ)上，2018年5月，司法部部署建立全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式。全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式以分期分區(qū)和流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，突出戒治流程規(guī)范運(yùn)行；以專業(yè)中心為支撐，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化戒毒；以科學(xué)戒治為核心，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)戒毒；以銜接幫扶為延伸，實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)指導(dǎo)的社會(huì)化。

一年來(lái)，統(tǒng)一戒毒模式已在全國(guó)全面推開，全系統(tǒng)累計(jì)投入專項(xiàng)建設(shè)資金12．88億元，四期四區(qū)流轉(zhuǎn)戒毒人員近27萬(wàn)人次，省級(jí)層面制定出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定273個(gè)，司法行政戒毒工作在更加科學(xué)規(guī)范的水平上平穩(wěn)運(yùn)行。

“禁毒法頒布十年來(lái)，司法行政戒毒工作快速發(fā)展、制度體系不斷完善，這一模式的建立，標(biāo)志著新時(shí)代司法行政戒毒工作已經(jīng)由轉(zhuǎn)型走向定型，科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的司法行政戒毒工作基本模式日趨完善，戒毒成效日益顯現(xiàn)?！毙於ㄕf(shuō)。

緊跟時(shí)代步伐

探索教育戒治新技術(shù)新方法

2011年，北京市天堂河強(qiáng)制隔離戒毒所與中科院心理研究所商洽合作意向，推進(jìn)《成癮人群高級(jí)認(rèn)知功能損害評(píng)估與康復(fù)訓(xùn)練應(yīng)用研究》長(zhǎng)期合作課題，成立包含專家和所內(nèi)矯治民警在內(nèi)的課題組，開展正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練項(xiàng)目。

正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練項(xiàng)目組引入美國(guó)Bowen《基于正念的成癮行為復(fù)發(fā)預(yù)防臨床醫(yī)生指南》課程，設(shè)置實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，探求正念對(duì)于強(qiáng)戒人員防復(fù)發(fā)的療效因子。目前，項(xiàng)目組已編研形成《正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練實(shí)操手冊(cè)》和《強(qiáng)戒人員正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練自助手冊(cè)》，開展正念訓(xùn)練56期，730余人次強(qiáng)戒人員參與了正念訓(xùn)練，經(jīng)過(guò)評(píng)估，參訓(xùn)人員在認(rèn)知覺(jué)察、情緒調(diào)節(jié)、渴求等方面均取得了積極成效。

近年來(lái)，全國(guó)司法行政戒毒系統(tǒng)緊跟時(shí)代步伐，牢固樹立科學(xué)戒毒的理念，加大與知名院校、社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的合作力度，不斷探索開發(fā)教育戒治的新技術(shù)新方法。

截至目前，相關(guān)部門已與246家機(jī)構(gòu)、614名專家深度合作，教育戒治優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目立項(xiàng)31個(gè)，結(jié)項(xiàng)21個(gè)，項(xiàng)目涵蓋戒毒醫(yī)療、教育矯治和身體康復(fù)等多個(gè)方面，形成包括工作手冊(cè)、譯著、學(xué)術(shù)論文、視頻課程、實(shí)用教程、常模數(shù)據(jù)量表等眾多科研成果，建立了教育戒治優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目資源庫(kù)，并已開始在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

此外，各地司法行政戒毒場(chǎng)所還結(jié)合本地工作實(shí)際，以教育戒治優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為指導(dǎo)，積極探索應(yīng)用戒毒新技術(shù)新方法，心理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)的科學(xué)理念和正念、內(nèi)觀、VR、經(jīng)顱磁等先進(jìn)技術(shù)被廣泛應(yīng)用，在幫助戒毒人員恢復(fù)身心健康、增強(qiáng)戒毒信心、掌握拒毒方法等方面發(fā)揮了積極作用，戒毒人員教育戒治質(zhì)量不斷提高。

上海市戒毒管理局以科學(xué)精準(zhǔn)戒毒理念為指引，以“提高戒斷率、降低復(fù)吸率”為終極目標(biāo)，借助上?？苿?chuàng)中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引入科研資源，率先推進(jìn)以創(chuàng)新戒毒技術(shù)方法為核心的科學(xué)戒毒。率先探索出虛擬現(xiàn)實(shí)戒毒矯正、重復(fù)經(jīng)顱磁治療、智能心理矯治、腦波認(rèn)知干預(yù)、運(yùn)動(dòng)抑癮訓(xùn)練等具有非藥物、非侵入性、安全無(wú)創(chuàng)傷特點(diǎn)的5項(xiàng)戒毒新技術(shù)新方法。上海市戒毒局還率先探索以大數(shù)據(jù)戒治為核心的智慧戒毒，建立了以“運(yùn)動(dòng)戒毒、認(rèn)知行為干預(yù)、認(rèn)知神經(jīng)康復(fù)”三大平臺(tái)為支撐的戒治大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成了戒毒人員的數(shù)字檔案和運(yùn)動(dòng)戒毒試點(diǎn)人員的數(shù)字化樣本。靶點(diǎn)明確、深度整合、流程清晰、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)戒毒技術(shù)方法體系，已成為助推全國(guó)統(tǒng)一基本模式建立、促進(jìn)戒毒工作科學(xué)化專業(yè)化發(fā)展的一股重要力量。

戒毒人員劉某使用合成毒品超過(guò)6年。2017年，劉某進(jìn)入上海青東戒毒所接受矯治時(shí)，所內(nèi)民警通過(guò)心理咨詢和個(gè)別教育，發(fā)現(xiàn)其敏感、多疑，對(duì)他人懷有敵對(duì)情緒，心理狀態(tài)起伏較大，且成癮評(píng)估顯示其腦功能、認(rèn)知功能損傷較重。

戒毒所民警針對(duì)劉某病理性成癮記憶、心理障礙傾向及認(rèn)知偏差，采用虛擬現(xiàn)實(shí)戒毒矯正技術(shù)進(jìn)行厭惡與脫敏治療，以腦波認(rèn)知干預(yù)技術(shù)進(jìn)行認(rèn)知功能修復(fù)，采用智能心理矯治技術(shù)改善心理與情緒狀態(tài)，并鼓勵(lì)其參加集體性運(yùn)動(dòng)戒毒康復(fù)訓(xùn)練。

經(jīng)過(guò)近1年系統(tǒng)性康復(fù)訓(xùn)練，劉某在心理、認(rèn)知及成癮評(píng)估等相關(guān)測(cè)試上的數(shù)據(jù)與入所時(shí)變化明顯——偏執(zhí)、焦慮、敵對(duì)等異常心理減少，注意、記憶、決策以及情緒控制等方面能力提升，毒品成癮程度下降，戒毒意愿顯著增強(qiáng)，拒毒能力明顯提高。

目前，司法部在全國(guó)19個(gè)省31個(gè)戒毒場(chǎng)所試點(diǎn)開展“智慧戒毒”場(chǎng)所建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科學(xué)技術(shù)手段，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)戒毒工作客觀規(guī)律，驗(yàn)證和完善戒毒技術(shù)方法，成效顯著。

戒毒工作功在當(dāng)代，利在千秋。

“司法行政戒毒系統(tǒng)以戒毒項(xiàng)目為龍頭，以戒毒新技術(shù)新方法研發(fā)應(yīng)用推廣為抓手，通過(guò)全鏈條、體系化、科學(xué)規(guī)范的戒毒模式，進(jìn)一步提高了教育戒治科學(xué)化專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)了戒毒康復(fù)質(zhì)量的整體提升。”徐定認(rèn)為。

記者點(diǎn)評(píng)

□ 蔡長(zhǎng)春

在多年的采訪工作中，記者本人接觸過(guò)大量吸毒案例，見(jiàn)證了太多慘痛悲劇。

正所謂“一入毒門深似海”，很多原本幸福的家庭，往往因一個(gè)成員染毒癮，從此跌入深淵，傾家蕩產(chǎn)、妻離子散……幾乎所有能想到的悲慘詞匯，都充斥在這樣的故事里。

毒魔頑固兇殘。戒毒工作一路走來(lái)風(fēng)雨兼程，為了能夠盡可能地挽回吸毒者失去的幸福，不再讓他們的悲劇繼續(xù)甚至重演，廣大戒毒工作者長(zhǎng)年奔波在戒毒一線，一手抓戒治，一手搞研究，形成了大量科學(xué)有效的戒治方法，讓大量“癮君子”逐漸擺脫了毒魔的控制。

漫漫苦海，幸運(yùn)的是還有燈塔指路。

戒毒工作恰似這樣一座燈塔，照亮了迷失在苦海中的吸毒人員，給他們送去了光明溫暖。

戒毒工作不僅是“燈塔”更是一個(gè)系統(tǒng)工程。

這個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)齊抓共管。多年來(lái)，在政法各單位的公同努力和全社會(huì)的廣泛支持參與下，司法行政戒毒工作者幫助吸毒人員重塑健康身體和心靈，重新回歸正常生活，為營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定局面作出了貢獻(xiàn)。