□本報記者 馬 燕 通訊員 馬麗娟 趙旭東

2017年以來，云南省西盟佤族自治縣禁毒部門在岳宋鄉(xiāng)探索建立禁毒工作社會治理體系，破解長期困擾邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)打處力量薄弱、涉毒底數(shù)不清、防控手段單一、動態(tài)管理滯后等毒品問題治理難題。截至目前，岳宋鄉(xiāng)禁毒工作呈現(xiàn)無未成年人吸毒，吸毒人員新增率、復(fù)吸率同比下降17.6%、18.9%，毒品預(yù)防教育覆蓋率、吸毒人員錄入率、戒毒人員管控率達100%的良好態(tài)勢。

健全禁毒工作體制機制

在西盟縣禁毒部門的指導(dǎo)下，岳宋鄉(xiāng)成立禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，邊境管理、出入境邊防檢查、司法、教育、衛(wèi)生等職能部門為成員，整合全鄉(xiāng)2000余名社會力量參與，常態(tài)化開展禁毒工作。

他們制訂《岳宋鄉(xiāng)禁毒工作章程》，建立禁毒防艾協(xié)作聯(lián)動、與境外開展雙邊協(xié)作、禁毒防艾宣傳教育、社區(qū)戒毒動態(tài)管理、禁毒工作網(wǎng)格化管理、陽光關(guān)愛等毒品問題治理機制，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范治理內(nèi)容，健全制度機制。

按照“地域相鄰、人員相熟、構(gòu)成相似”原則和“一網(wǎng)四級、一級多格、一格多點、一點多戶”模式，他們把轄區(qū)分為7個片區(qū)、48個網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格員，繪制網(wǎng)格圖，把禁毒責(zé)任落實到村組干部、脫貧工作隊員、掛包責(zé)任人等具體人員，實現(xiàn)從家庭、村組到邊境通道、便道禁毒管控?zé)o死角、無盲區(qū)。

整合力量開展打擊收戒行動

西盟縣公安局抽調(diào)50名精干力量組成岳宋鄉(xiāng)收戒大隊，對毒品問題突出村組開展集中收戒整治，扭轉(zhuǎn)尿檢工作中數(shù)據(jù)失準問題。2017年以來，共開展集中收戒行動13次，對8個邊境村寨、5個橡膠隊進行整治。

以邊境派出所為基礎(chǔ)，西盟縣公安局禁毒大隊、邊境管理大隊駐所“傳幫帶”，整合充實禁毒專業(yè)力量。邊境派出所與駐村組黨支部建立“聯(lián)議聯(lián)動”機制，抓住重點問題，定期召開毒情狀況聯(lián)絡(luò)會，通報毒情狀況、警情特點、治安情況，共同研究制訂防范、打擊、服務(wù)策略，僅2018年就搗毀吸毒窩點7個。

該縣引導(dǎo)村民將禁止吸毒、販毒、種毒、制毒有關(guān)內(nèi)容寫入村規(guī)民約，明確個人、家庭、村民小組義務(wù)，通過少數(shù)民族“盟約”“起誓”等方式，逐級、逐戶簽訂《禁毒村規(guī)民約》，實現(xiàn)自我約束、自我管理。2017年以來，23名吸毒人員通過家人或村組干部勸導(dǎo)到派出所接受處理，2個村的8個小組通過召開村民大會對14戶吸毒人員家庭進行了處罰。

實現(xiàn)毒品預(yù)防教育常態(tài)化

西盟縣公安局依托中小學(xué)校青少年毒品預(yù)防教育校園守護行動，在岳宋鄉(xiāng)中心小學(xué)建立禁毒警示教育點，創(chuàng)新開展“鼓點禁毒拍手操”、特色家長會、禁毒知識小廣播等禁毒知識進校園和“小手拉大手”活動，實現(xiàn)學(xué)校禁毒教育常態(tài)化，在校學(xué)生家庭實現(xiàn)無吸毒人員、無涉毒人員的“雙無”目標。

岳宋鄉(xiāng)組建由13名具有一定禁毒防艾知識人員參加的“禁毒防艾宣講團”，采取漢佤雙語講解、現(xiàn)身說法等方式，進社區(qū)、村寨、廠礦進行宣講。該鄉(xiāng)還動員老黨員、有威望的村民和具有一定法律和政策水平的婦女組建7支勸導(dǎo)隊，對涉毒家庭和個人進行勸導(dǎo)。

各村民小組組建聯(lián)防巡邏隊，負責(zé)日常治安防控、配合收戒吸毒人員、管理社區(qū)戒毒康復(fù)人員等工作。每個村寨組建歌舞隊，編排村民喜聞樂見的廣場舞、禁毒防艾小品等文藝作品，引導(dǎo)村民開展健康向上的文體活動。同時，整合鄉(xiāng)工會、婦聯(lián)等群團組織資源，開展“戒斷示范戶”“禁毒積極家庭”創(chuàng)建評比，并給予適當獎勵；開展法律志愿服務(wù)等活動，提升群眾依法禁毒意識，有力震懾毒品違法犯罪。截至目前，共組織法律志愿服務(wù)等活動3次，13名個人和25個家庭因主動戒毒和提供禁毒線索受到表彰。

戒毒康復(fù)照亮回家之路

西盟縣公安局研發(fā)“戒毒人員社會化管理系統(tǒng)”，按照“一級村組管理幫教、二級村委落實措施、三級禁毒辦系統(tǒng)管理、四級鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促領(lǐng)導(dǎo)”的任務(wù)分工，村組干部、網(wǎng)格員通過手機APP對轄區(qū)戒毒人員進行監(jiān)督、提醒、管理，禁毒辦定期組織康復(fù)人員尿檢、談話，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警提示進行督促指導(dǎo)，做到吸毒人員和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員底數(shù)清、情況明。

以簽訂《社區(qū)戒毒協(xié)議》為載體，該鄉(xiāng)開展“1對1”或“1對N”包保幫教，非建檔立卡戶由村組干部、黨員、駐村工作隊員、橡膠公司管理人員等實行包保幫教。對涉毒較深、管理難度大的人員，成立由社區(qū)民警、禁毒專干、網(wǎng)格員、監(jiān)護人或親屬組成的幫教小組，一周一見面、半月一談話、一月一走訪、一季一匯報，督促其履行戒毒康復(fù)協(xié)議。2017年以來，全鄉(xiāng)未發(fā)生因吸毒引發(fā)的治安和刑事案件。

岳宋鄉(xiāng)黨委政府每年安排經(jīng)費開展“陽光關(guān)愛”活動，設(shè)立“陽光關(guān)愛服務(wù)站”，通過與勞動、農(nóng)科、市場監(jiān)督、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位簽訂合作協(xié)議，定期組織勞務(wù)技能、傳染病治療與預(yù)防、種植養(yǎng)殖等培訓(xùn)，開展“冬日暖陽”“520愛心疏導(dǎo)”“陽光家園”等送溫暖主題活動，幫助戒毒康復(fù)人員拓展就業(yè)門路。2017年以來，共有35名成功戒斷毒癮的村民通過相關(guān)培訓(xùn)順利就業(yè)。