本報記者 李施霆

一直以來，如何定位“吸毒者”，都是大家熱議的話題。吸毒者的認定，不僅關(guān)系到禁毒法律如何響應(yīng)以及戒毒措施如何執(zhí)行等實踐命題，也牽涉到吸毒者在社會中的身份和大眾的觀念判斷。從法律規(guī)范來定位吸毒者的身份，是國家或立法者對于吸毒行為在法律上的判斷，而從社會大眾的觀念來定位吸毒者的身份，則是民眾以及社會族群對于吸毒行為的容忍程度來決定的。

吸毒者是濫用毒品或者濫用毒品成癮的個體，即濫用了國家規(guī)定禁止使用的麻醉藥品或精神藥物。從醫(yī)療的角度出發(fā)，吸毒行為并不等于成癮，不僅如此，“成癮”也應(yīng)當從醫(yī)學的角度加以判斷，但是從執(zhí)法的角度出發(fā)，是否“成癮”則另有一套判斷標準。這也是在《吸毒成癮認定辦法》當中，同時規(guī)定了“執(zhí)法標準”和“醫(yī)學標準”的原因。

《吸毒成癮認定辦法》第三條規(guī)定，吸毒成癮認定是指公安機關(guān)或者其委托的戒毒醫(yī)療機構(gòu)通過對吸毒人員進行人體生物樣本檢測、收集其吸毒證據(jù)或者根據(jù)生理、心理、精神的癥狀、體征等情況，判斷其是否成癮以及是否成癮嚴重的工作。這事實上確定了由公安機關(guān)和戒毒醫(yī)療機構(gòu)共同作為吸毒成癮的認定主體。

2006年6月22日，在國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會上，時任國家禁毒委副秘書長的陳存儀就“是否在禁毒法中規(guī)定吸毒罪”的問題時回答：“從法律的角度看，吸毒行為是直接違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》的，并且在客觀上還誘發(fā)了許多違法犯罪行為，所以吸毒人員是違法者。從醫(yī)學的角度看，吸毒成癮的人，存在著大腦神經(jīng)功能受到嚴重損傷，是一種頑固的反復(fù)發(fā)作的腦部疾病，所以吸毒成癮者又是病人。從社會學角度看，吸毒成癮對身體、心理都造成了嚴重損害。吸毒人員具有病人、違法者和受害人三重身份。”

這一回答對在法律和社會觀念上界定吸毒者的身份作了較為明確的闡釋。而在吸毒者的定位當中，“病人、違法者和受害人”三重身份仍是需要厘清位階的。

長久以來，社會觀念一般認為，吸毒者“愚而無知方染煙癮，自殺其身不知是害，傾家蕩產(chǎn)尚所不計，焉能自加警戒”，吸毒行為是德行不足和自律不強的結(jié)果，是吸毒者難以約束自身的越軌選擇，因此吸毒者不但應(yīng)當受到責罰，還應(yīng)當在社會觀念上被排斥。事實證明，吸毒的原因是很復(fù)雜的，既有吸毒者自身的因素，也有社會不良因素甚至社會多元觀念的影響，因此不應(yīng)當僅苛責吸毒者自身的道德自律，還應(yīng)該從社會觀護、綜合治理的角度出發(fā)，以治療作為對待吸毒者的主要手段，幫助吸毒人員實現(xiàn)復(fù)歸社會的訴求。

吸毒者應(yīng)當首先是病人，諸多的法律措施都是圍繞“教育和矯正”來展開的，充分說明了國家設(shè)立對待吸毒者的法律制度，首要的目標是希望通過戒毒措施和行政處罰等手段，讓吸毒者回歸社會，而不是為了處罰。

其次，吸毒者也是違法者，但違法的程度僅僅限于行政法，吸毒行為并不構(gòu)成犯罪，說明了立法者將吸毒的違法程度確定在了危害社會秩序的行政處罰層級，并沒有以更嚴厲的措施去處罰吸毒者。

最后，吸毒者是被害人，因此在法律當中，立法者希望社會公眾不要歧視吸毒者，而是以平權(quán)的態(tài)度對待他們。也正因為如此，《中華人民共和國禁毒法》第五十二條規(guī)定，“戒毒人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助?！?/p>

由此可見，吸毒者的法律定位是在對吸毒行為以及吸毒成癮科學認知的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，這一理念應(yīng)當?shù)玫阶駨?。在我們的社會當中，仍舊存在對吸毒者“污名化”的現(xiàn)象，從法治社會的創(chuàng)設(shè)標準看，對于吸毒者的社會觀念也應(yīng)以法律作為前提進行改良或者重塑。