本報記者 王鶴霖 王家梁

本報通訊員 莫 習(xí)

不久前的全國禁毒示范城市創(chuàng)建推進(jìn)視頻會議上，貴州省貴陽市委副書記、市長、市禁毒委主任陳晏代表貴陽市在會上發(fā)言，貴陽市是全國109個創(chuàng)建城市中作為代表發(fā)言的5個城市之一。

近年來，貴陽市以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為契機，以禁毒宣傳教育“十進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)場所、進(jìn)影院、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）活動為載體，提升全社會識毒、拒毒、防毒“無死角”的意識，全民禁毒氛圍逐漸形成。各級禁毒委及成員單位充分發(fā)揮職能特點和專業(yè)優(yōu)勢盡職盡責(zé)，合力除“毒患”，構(gòu)建了預(yù)防拒絕、嚴(yán)厲打擊直至“最后一公里”戒毒康復(fù)人員回歸社會的“禁毒閉環(huán)”新模式。

適應(yīng)形勢提戰(zhàn)力

“打贏新路毒戰(zhàn)，毒魔為禍久，國憂民愁，虎門烈焰付東流……”這首以《浪淘沙》為韻律草填的《打贏新路毒戰(zhàn)》，當(dāng)貴陽市花溪區(qū)禁毒辦工作人員李紹全在全市禁毒工作骨干能力提升培訓(xùn)班上和唱時，培訓(xùn)學(xué)員們都說唱出了他們的心聲。

“適應(yīng)新時代禁毒戰(zhàn)爭離不開強有力的隊伍?！辟F陽市委政法委副書記、市禁毒辦主任王斌說，持續(xù)開展禁毒隊伍大培訓(xùn)，多舉措確保培訓(xùn)形式更豐富、內(nèi)容更專業(yè)，就是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的禁毒隊伍。

貴陽市毒品預(yù)防教育師資骨干培訓(xùn)班、禁毒工作干部隊伍綜合能力提升培訓(xùn)班先后開班，助理社工師等專業(yè)骨干培訓(xùn)陸續(xù)啟動，各區(qū)（市、縣）同步開展系列輪訓(xùn)活動。在去年12月，公安部“走出去”外警培訓(xùn)項目——2018年坦桑尼亞禁毒執(zhí)法研修班上，貴陽派員以“全民禁毒背景下的禁毒宣傳教育和社區(qū)戒毒康復(fù)”為主題與國際禁毒工作人員進(jìn)行交流。

今年被確定為貴陽市“全面推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭整體工作的提質(zhì)增效年”，市禁毒委印發(fā)了《關(guān)于新時代三年禁毒人民戰(zhàn)爭的實施意見》《2019年全市禁毒工作要點》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組把握禁毒形勢、創(chuàng)新工作方法的方向和目標(biāo)。

在致力于禁毒能力提升轉(zhuǎn)變的同時，貴陽還尤為注重決策層面的轉(zhuǎn)變。貴陽市委、市政府將禁毒工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，由市委書記出任市禁毒委第一主任，全市10個區(qū)（市、縣）全部由同級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任禁毒委負(fù)責(zé)人。黨委政府形成定期研究禁毒工作、及時解決禁毒實際困難的工作制度，實現(xiàn)了禁毒工作由“部門負(fù)責(zé)”向“黨政首責(zé)”轉(zhuǎn)變。全市各級禁毒辦形成以群眾滿意率、戒斷鞏固率等為重要指標(biāo)的考評體系，確保各項措施產(chǎn)生實效。

“為適應(yīng)新時代禁毒人民戰(zhàn)爭需要，打好禁毒‘防御戰(zhàn)’，全市禁毒工作堅持在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下與時俱進(jìn)?！蓖醣笳f，長期以來，貴陽市委、市政府高度重視禁毒工作，堅持“書記抓、抓書記”的工作領(lǐng)導(dǎo)機制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的禁毒工作格局，禁毒工作保持高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量推進(jìn)。

聯(lián)合作戰(zhàn)顯威力

“A區(qū)污水廠中甲基苯丙胺消費量最高，B區(qū)污水廠的消費量最低……”不久前，貴陽市對全市18個污水處理廠進(jìn)行連續(xù)7天（每天24小時混合樣品）采樣工作。以數(shù)據(jù)為支撐，貴陽禁毒辦隨即召集各區(qū)縣禁毒工作負(fù)責(zé)人，重點布置相關(guān)執(zhí)法打擊工作。

貴陽市禁毒支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人說，污水驗毒數(shù)據(jù)可應(yīng)用于毒情分析，通過檢測數(shù)據(jù)，采用溯源方式輔助涉毒定位，還可以對涉毒重點地區(qū)進(jìn)行專項治理。根據(jù)報告結(jié)果，第一時間派出督導(dǎo)組，分別檢查走訪重點區(qū)域，并聯(lián)同有關(guān)單位深刻查擺問題、分析原因，對可疑區(qū)域進(jìn)行再次重點采樣檢測。

“有了監(jiān)測預(yù)警，有效推動了執(zhí)法過程的精準(zhǔn)化?！边@是今年以來貴陽禁毒民警的普遍感受。

原來，相比往年，貴陽通過《2019年度貴陽市毒情綜合監(jiān)測評估指標(biāo)體系》標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方專業(yè)機構(gòu)對禁毒工作群眾滿意度、學(xué)校和行業(yè)場所毒品知識知曉率進(jìn)行調(diào)查測評，對各重點區(qū)域的污水、吸毒人員的毛發(fā)進(jìn)行抽樣檢毒。同時，針對第一季度毒情監(jiān)測評估分析出來的問題，由市禁毒辦牽頭市公安局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健局、市人社局等部門，深入各區(qū)（市、縣）開展實地指導(dǎo)，幫助基層整改問題，扭轉(zhuǎn)被動局面。

“禁毒工作不是一個部門能夠獨立完成的，需要政府各相關(guān)職能部門協(xié)力，我市自吹響禁毒人民戰(zhàn)爭號角以來，就已經(jīng)進(jìn)入‘戰(zhàn)時狀態(tài)’?！辟F陽市副市長、市禁毒委副主任、公安局局長陳小剛說，作為禁毒主力軍，“嚴(yán)打”涉毒犯罪、“嚴(yán)堵”流入渠道、“嚴(yán)教”毒品預(yù)防，全市所有參戰(zhàn)單位本著“項目式管理、課題式攻關(guān)”的思路，對工作薄弱環(huán)節(jié)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；對工作短板，精準(zhǔn)發(fā)力；對重大決策部署不落實的單位，掛牌整治……各司其職、密切配合。

據(jù)了解，貴陽全市各級公安機關(guān)牢固樹立“打源頭、控環(huán)節(jié)”工作新理念，派出所采集核查轄區(qū)人員信息；區(qū)（市、縣）公安機關(guān)加強對易染毒場所的排查整治；禁毒、網(wǎng)安、技偵等警種按照“逢吸毒必查毒源、逢販毒必查上下線”原則，深耕細(xì)作打零包、長線經(jīng)營打團(tuán)伙、順藤摸瓜摧網(wǎng)絡(luò)……

據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，貴陽市打擊處理毒品犯罪嫌疑人1280余人，起訴毒品犯罪嫌疑人1190余人，查處吸食毒品6770余人次。

助力鋪就回歸路

“誰能想到，我一個有過吸毒史的人，不僅沒被社會拋棄，還能夠憑一技之長開了自己的店，有穩(wěn)定收入，還有了一個溫馨的家?！弊屔鐓^(qū)戒毒康復(fù)人員李飛（化名）擁有這一切的，是名曰“陽光春天”的社工。

3年前，李飛因吸毒被強制隔離戒毒，解戒出所后，一無所有的他回到南明區(qū)西湖社區(qū)，本以為是一次“例行公事”的信息填報，竟徹底改變了他的命運。

陽光春天的社工吳再華說，李飛在強制隔離戒毒期間學(xué)習(xí)了汽車維修，就推薦他到一家維修站工作，后來知道他有“自己干”的想法，就積極協(xié)調(diào)銀行、工商、稅務(wù)等部門，幫他貸款辦理相關(guān)手續(xù)。

據(jù)介紹，“陽光春天”社工服務(wù)社是貴陽首家專業(yè)從事禁毒社會工作的社會組織，業(yè)務(wù)主管部門為貴陽市禁毒委員會辦公室，為藥物濫用成癮人員提供以戒毒康復(fù)輔導(dǎo)為主的幫教服務(wù)，幫助他們自強自立，重新融入社會；同時積極開展預(yù)防和減少犯罪的相關(guān)工作，協(xié)助政府開展禁毒服務(wù)與管理。

貴陽市禁毒辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，以往，社區(qū)因受人力不足，專業(yè)性不強等因素制約，對社區(qū)戒毒康復(fù)人員的管理幫扶大部分停留在“面上”，通過政府購買服務(wù)方式，引入“陽光春天”社會組織后，可以做到專業(yè)人做專業(yè)事，“一對一”甚至“多對一”，讓管理幫扶工作更加細(xì)致，做到“點上”。這也是貴陽市推進(jìn)禁毒工作縱深發(fā)展的一項大膽創(chuàng)新和探索。

其實，像這樣借力各方資源為禁毒工作所用，全力幫扶社區(qū)戒毒康復(fù)人員成功回歸社會的例子還有很多。目前，“陽光春天”社工服務(wù)社等80余家社會組織已經(jīng)覆蓋全市所有社區(qū)、戒毒所、學(xué)校等開展業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，為確保工作常態(tài)化，貴陽還利用數(shù)據(jù)禁毒系統(tǒng)把禁毒工作裝進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”，實時向禁毒專干發(fā)送精準(zhǔn)到崗、精準(zhǔn)到人的工作指令，全面實行“一人一策”、精準(zhǔn)戒毒。系統(tǒng)可以及時考評禁毒專干的工作質(zhì)量，并通過責(zé)任倒逼機制，大大提高了工作效率和水平。同時，各社區(qū)還借力合作企業(yè)的用工需求，全力幫助特殊“返航人員”（即曾經(jīng)吸食毒品，最終迷途知返的人員）走上陽光下的回歸路。

貴陽市委副書記、政法委書記、市禁毒委副主任向虹翔說，結(jié)合禁毒示范城市創(chuàng)建契機，貴陽充分發(fā)揮調(diào)動各方力量，資源整合，目的是為了打造禁毒工作“閉環(huán)”，形成專業(yè)化、制度化、體系化的優(yōu)質(zhì)禁毒工作模式，以此確保奪取新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭的勝利，堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。