近年來，在即時通信和電子支付等網(wǎng)絡技術的持續(xù)發(fā)展和作用下，歐洲的毒品使用量持續(xù)增加，毒品滲透、傳播模式不斷翻新，給歐洲的發(fā)展帶來了一系列影響。在此背景下，如何及時監(jiān)測毒品使用情況，并進行預防性、針對性治理，成為毒品問題治理中亟待解決的難題。對此，歐洲基于污水的流行病學分析方法，建立了專門針對毒品使用情況的污水分析監(jiān)測網(wǎng)絡，通過對污水中殘留毒品及其代謝物的檢測分析，及時掌握毒品使用情況。歐洲污水分析監(jiān)測網(wǎng)絡的建立和運行，給毒品治理實踐部門提供了有價值的即時數(shù)據(jù)，為歐洲各國及時打擊毒品犯罪和制定針對性禁毒政策提供了數(shù)據(jù)基礎，在毒品問題的預防性治理中發(fā)揮了重要作用。

污水分析監(jiān)測網(wǎng)絡的建立及運用

2010年，歐盟組織成立了歐洲污水分析中心小組（以下簡稱污水分析小組）。污水分析小組通過協(xié)調(diào)研究各國的情況，擬訂了共同的行動協(xié)定書，在對歐洲污水處理方法制定統(tǒng)一標準的前提下，開展了多項毒品監(jiān)測活動。

2011年，污水分析小組在歐洲19個城市進行了一次覆蓋式調(diào)查，通過對獲取的數(shù)據(jù)進行對比分析，較為準確地掌握了這19個城市的毒品使用情況以及不同城市之間的差異。這是歐洲首次使用污水分析技術開展毒品使用監(jiān)測。初步研究成功后，污水分析小組在接下來的幾年多次開展了類似研究，不斷提高數(shù)據(jù)準確度和分析能力。截至2019年，污水分析小組的監(jiān)測已覆蓋歐洲23個國家的68個城市，這些地方均使用了標準協(xié)議規(guī)范的污水處理方法和通用的質(zhì)量控制措施，這讓整個歐洲范圍內(nèi)的污水分析監(jiān)測網(wǎng)絡得以順利建立。

為追蹤毒品的使用地點和時間，反映該地涉毒的實時數(shù)據(jù)，歐洲污水分析監(jiān)測主要按以下幾個步驟展開：選取擬進行污水分析檢測的時間段和取樣區(qū)域污水源，例如污水處理廠、社區(qū)化糞池等，再從取樣區(qū)域中選取具有代表性的污水復合樣品，利用一系列生物、化學技術對選取的污水樣品中的目標物質(zhì)殘留物進行測量，并通過一系列計算公式來估計藥物的總消費量以及該區(qū)域的人均量比，用于區(qū)間對比分析。

污水分析監(jiān)測的優(yōu)勢

歐洲陸續(xù)采取過包括涉毒犯罪率分析、社區(qū)醫(yī)院毒品醫(yī)療記錄分析、個人使用毒品報告等多種毒品監(jiān)測方法。這些傳統(tǒng)監(jiān)測方法雖然可以在一定程度上揭示毒品使用的情況，但由于統(tǒng)計周期長、人力耗費大，常常導致監(jiān)測數(shù)據(jù)的不準確性、反饋的嚴重滯后性以及年度對比的不便性。與之對比，污水分析監(jiān)測具有明顯優(yōu)勢。一方面，污水分析監(jiān)測得益于標準化的污水處理方法，使普遍性的實時監(jiān)測成為現(xiàn)實，較大程度縮短了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集分析的時長；另一方面，基于污水分析統(tǒng)一的定量檢測標準，區(qū)域間污水分析數(shù)據(jù)的可對比性增強，利于準確追蹤毒品的區(qū)域信息。此外，利用污水分析監(jiān)測與其他監(jiān)測法相結合進行分析，能夠反映出特定小范圍內(nèi)的毒品使用情況。例如，通過將污水中殘留的毒品及其代謝物濃度與社區(qū)內(nèi)人口數(shù)據(jù)進行結合分析，可以看出該社區(qū)的毒品使用峰值以及城市內(nèi)的毒品流動路徑。再如，通過其與個人自我使用毒品報告數(shù)據(jù)的結合分析，可以發(fā)現(xiàn)在周末和慶?；顒訒r期，苯丙胺和可卡因等興奮劑的使用率遠高于其他類型毒品。

污水分析監(jiān)測的發(fā)展及前景

得益于分析儀器和研究方法的進步，毒品監(jiān)測中的污水分析監(jiān)測可以揭示出更多的有效信息，其作用也從相對單一的事后監(jiān)測向事前預警以及行政評價等多方向發(fā)展。

一是可以作為評估毒品政策的檢驗工具。在歐洲毒品和毒癮監(jiān)測中心建立“健康歐洲、安全歐洲”的目標指引下，歐洲各國開展了多項毒品治理專門行動。將污水監(jiān)測引入各項行動的事中防治、事后檢驗，有利于及時修正相關措施實施過程中的偏差和為下一行動指明方向。

二是可以作為監(jiān)管藥物濫用的工具。通過對污水中毒品代謝濃度的反算，可以得出藥物消費的總量估算值。由于在歐洲的大多數(shù)地方對于處方藥的使用和銷售有嚴格的登記制度，根據(jù)登記數(shù)據(jù)與污水分析的藥物估算值的對比，如果某種藥物的消費值遠超過登記數(shù)，再對該藥物的水中濃度進行預期和實際數(shù)據(jù)的深入比對分析，排除可能干擾因素后仍無法匹配的，則表明當?shù)睾芸赡艽嬖谒幬镤N售的非法渠道。這一發(fā)現(xiàn)將為明晰易濫用藥物的數(shù)量、價值及估計非法的藥物零售市場規(guī)模帶來實質(zhì)性幫助。

三是可以作為應對新精神活性物質(zhì)挑戰(zhàn)的重要工具。新精神活性物質(zhì)種類繁多、更新速度快，已成為世界毒品治理的一大難題。采用對人口調(diào)查結果和日常藥物消耗量的對比，能夠及時發(fā)現(xiàn)污水中的物質(zhì)變化，從而實現(xiàn)對新精神活性物質(zhì)的預警。不過，鑒于目前對如何探查水中新精神活性物質(zhì)、新精神活性物質(zhì)在水中的代謝信息缺失等問題的解決措施依舊在摸索中，針對新精神活性物質(zhì)的常規(guī)化監(jiān)測將是污水監(jiān)測下一階段發(fā)展關注的重點。

（作者系西南政法大學國家毒品問題治理研究中心研究人員）