預(yù)防青少年吸毒是毒品問題治理中的重要一環(huán)，同時也是毒品預(yù)防工作面臨的重大挑戰(zhàn)。為遏制吸毒青少年數(shù)量增長，冰島在全國范圍內(nèi)實(shí)施了以環(huán)境預(yù)防理論為基礎(chǔ)的青少年毒品預(yù)防教育。一項調(diào)查顯示：過去20年間，冰島青少年吸毒人數(shù)急劇減少，青少年吸毒率顯著低于歐盟國家的平均水平。這一有效的青少年毒品預(yù)防教育模式被稱為冰島預(yù)防模式，目前已在西班牙、荷蘭和羅馬尼亞等歐洲國家的35個城市推廣實(shí)施。

事實(shí)上，環(huán)境預(yù)防理論誕生之初是一種犯罪預(yù)防理論，其要義是通過合理改變和進(jìn)行妥善的環(huán)境塑造，限制和消除便于犯罪的條件，預(yù)防犯罪的發(fā)生。傳統(tǒng)青少年毒品預(yù)防教育以學(xué)校開展認(rèn)識和辨別毒品危害的課程為主要方式，將預(yù)防重心放在教育和引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離毒品上。環(huán)境預(yù)防理論下的冰島預(yù)防模式則以家庭、學(xué)校和社區(qū)為依托，致力于為青少年營造一個無毒的良好成長環(huán)境，減少青少年獲取毒品的機(jī)會，使拒絕和遠(yuǎn)離毒品成為青少年群體主導(dǎo)的行為方式，從而達(dá)到毒品預(yù)防的目的。

冰島預(yù)防模式并非傳統(tǒng)意義上通過毒品預(yù)防教育來促進(jìn)個人層面上的行為改變，而是通過改變社會環(huán)境影響個體行為的選擇。因此，它是一項需要社會廣泛參與的長期性工作，需要長期規(guī)劃、持續(xù)關(guān)注以及長周期的財政投入。冰島預(yù)防模式的核心措施是將青少年置于成年人的監(jiān)管之下，并通過開展各種課外活動使他們忙碌起來，從而減少他們接觸和吸食毒品的機(jī)會。

強(qiáng)調(diào)家長的監(jiān)管與陪伴

不良的成長環(huán)境是導(dǎo)致青少年吸毒和實(shí)施其他越軌行為的主要原因，家庭、學(xué)校和社區(qū)是青少年成長過程中所接觸的主要社會環(huán)境。冰島預(yù)防模式鼓勵家長參與，以達(dá)到動員整個社會的目的，從而為青少年塑造一個良性的成長環(huán)境。該模式強(qiáng)調(diào)父母對青少年的監(jiān)督和陪伴，引導(dǎo)父母長期伴隨孩子成長而非偶爾陪伴，與孩子交流彼此的生活，了解孩子交往的朋友和日常娛樂活動。這種方式所帶來的預(yù)防效果也是顯而易見的：一方面，父母陪伴青少年成長，可以助其塑造良好的生活方式與交友觀念，使他們遠(yuǎn)離吸毒人群；另一方面，與父母在一起的時間變長，大大降低了青少年吸毒的可能性。研究表明，青少年在校外與父母相處的時間越多，吸毒的可能性就越小。

冰島預(yù)防模式賦予了家長對青少年廣泛的監(jiān)管義務(wù)，不僅僅局限于對自己孩子的監(jiān)管，而是對社區(qū)范圍內(nèi)的青少年都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，從而確保青少年的活動始終處于成年人的監(jiān)管之下。家長需要和社區(qū)、學(xué)校等建立廣泛的聯(lián)系，并與其簽署協(xié)議，承諾陪伴孩子健康成長并履行監(jiān)管義務(wù)。

每所學(xué)校都必須建立家長組織，并與家長代表一起設(shè)立學(xué)校理事會。學(xué)校理事會會定期舉行講座并邀請家長參加，共同討論陪伴孩子的重要性。在社區(qū)，家長們負(fù)有防止本社區(qū)青少年參加無成年人看管的聚會的責(zé)任，防止青少年在聚會中沾染毒品。

對青少年實(shí)施宵禁制度

世界上許多國家都有實(shí)施宵禁制度的先例，但為了防止青少年吸毒對其實(shí)施宵禁的卻并不多見。冰島預(yù)防模式環(huán)境塑造的重要一步就是對青少年實(shí)施宵禁制度，通過強(qiáng)制手段使青少年在晚上處于家長的監(jiān)管范圍之內(nèi)，從而減少青少年接觸毒品的機(jī)會。冰島政府自1997年起針對全國青少年實(shí)施宵禁制度，根據(jù)其兒童保護(hù)法令規(guī)定：每年9月1日至次年4月30日，13至16歲的青少年在沒有家長陪同的情況下，晚上10點(diǎn)之后禁止外出，不滿12歲的兒童則被要求晚上8點(diǎn)后禁止外出；每年5月1日至8月31日，宵禁的起始時間延后兩個小時，分別為晚上12點(diǎn)和10點(diǎn)。在執(zhí)行宵禁的時間內(nèi)，如果有老師或家長陪同青少年在外活動，那么返家的時間可以不受此限制。此外，在社區(qū)的組織下，家長需要參與執(zhí)行宵禁制度。每個周末，家長們自愿組成巡邏隊，在社區(qū)附近進(jìn)行兩小時夜間巡邏，檢查青少年常去的街區(qū)和聚會場所。如果遇到違反宵禁令的青少年，家長巡邏隊會勸導(dǎo)他們回家。對于不聽勸導(dǎo)的青少年，家長們會通知警方，由警察將他們帶到警察局進(jìn)行教育，并通知他們的父母將其領(lǐng)回家。

開展豐富的替代性娛樂活動

在課后為青少年開展替代性娛樂活動是環(huán)境塑造的另一個重要方面。在國家層面，冰島政府增加了對體育、音樂、舞蹈等活動俱樂部的經(jīng)費(fèi)資助，讓青少年能夠廣泛參與娛樂活動，融入同齡人群體，激發(fā)他們對藝術(shù)和體育等項目的興趣，將注意力轉(zhuǎn)移到課外活動上而非參與吸毒。冰島政府向所有家庭6-18歲的青少年提供資金支持，使他們能夠負(fù)擔(dān)得起課外活動的費(fèi)用。例如，在冰島首都雷克雅未克，政府每年向每個青少年提供一張休閑卡，以支付娛樂活動的費(fèi)用。在社區(qū)層面，社區(qū)和青年俱樂部面向本社區(qū)青少年開展符合他們興趣愛好的娛樂活動，確保該社區(qū)所有的青少年都能夠參與一些校外活動。

替代性娛樂活動的設(shè)置，對預(yù)防青少年吸毒發(fā)揮了積極作用。首先，它為青少年提供了一系列有趣、健康的課外活動，這些活動在成年人的監(jiān)督之下開展，使得青少年在課后依然能夠受到有效監(jiān)管，減少他們接觸毒品的機(jī)會。其次，青少年參與課外活動能夠接觸同齡人，使他們獲得歸屬感，加強(qiáng)青少年與社會之間的聯(lián)系。參加課外活動也能使他們獲得鍛煉，有助于他們實(shí)現(xiàn)自我價值、增強(qiáng)自信心，從而在學(xué)校和生活中有更好的表現(xiàn)。最后，替代性娛樂還實(shí)現(xiàn)了保護(hù)因素（家長監(jiān)督和青少年參加有組織的活動）和危險因素（空閑時間和參加無監(jiān)督的聚會）之間的動態(tài)平衡，即保護(hù)因素增加的同時危險因素減少，青少年毒品預(yù)防教育的效果更為顯著。

（作者系西南政法大學(xué)國家毒品問題治理研究中心研究人員）