黔西市位于貴州省中部偏西北，是黔中經(jīng)濟(jì)圈旅游、物流、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)流向西北方向的第一要塞。由于特殊的區(qū)位因素，黔西成為販毒中轉(zhuǎn)站和毒品消費(fèi)市場(chǎng)之一，特別是高速路、高鐵的開(kāi)通，更加劇了毒品的蔓延趨勢(shì)。黔西市圍繞“挖根”“斷脈”“破網(wǎng)”，高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)打毒品違法犯罪，深入開(kāi)展吸毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)“清庫(kù)”“清隱”“清零”大排查，全環(huán)節(jié)管控吸毒人員，堅(jiān)決遏制違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

2021年6月26日新的《貴州省禁毒條例》施行，《條例》提出，貴州省縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁毒工作信息化建設(shè)，完善服務(wù)體系，健全戒毒康復(fù)等工作。黔西市聚集自身實(shí)際，為針對(duì)性解決毒品問(wèn)題，引領(lǐng)毒品治理風(fēng)向，精細(xì)完善毒品治理體系，不斷探索、挖掘禁毒工作方法，摸索出著眼實(shí)踐問(wèn)題、制作簡(jiǎn)易流程圖，精細(xì)管控治理、創(chuàng)新社會(huì)面檔案，瞄準(zhǔn)核心要素、抓好服務(wù)站建設(shè)的閉環(huán)式基層毒品治理新模式。 

著眼實(shí)踐問(wèn)題 制作簡(jiǎn)易流程圖

修正后的《貴州省禁毒條例》，在毒品違法犯罪打擊、戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)制隔離戒毒管理、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員服務(wù)管理等方面做了修改，這是近年來(lái)貴州禁毒工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為地方立法條例的體現(xiàn)。同樣，近年來(lái)，黔西市禁毒工作在工作理念、組織體系、政策制度、運(yùn)行機(jī)制和投入保障等方面，也建立了一套較為完整的制度體系。但在實(shí)際操作過(guò)程中，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作存在管控水平不均衡，專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，以及禁毒工作本身存在的制度、時(shí)間、空間縫隙等問(wèn)題，加之黔西市禁毒社會(huì)工作快速發(fā)展，對(duì)規(guī)范禁毒部門工作人員服務(wù)、促進(jìn)其專業(yè)性成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)精細(xì)精準(zhǔn)化服務(wù)提出了更高要求，大部分禁毒工作人員都很難系統(tǒng)掌握禁毒工作每步應(yīng)走的程序。

在此背景下，黔西市通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行調(diào)研，組織討論，開(kāi)展訪談等方式，在著眼實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層禁毒工作的通用過(guò)程，以新的《貴州省禁毒條例》為依據(jù)，梳理了禁毒社會(huì)工作的基本流程，再根據(jù)流程圖結(jié)構(gòu)清晰、邏輯性強(qiáng)、便于描述、容易理解的優(yōu)點(diǎn)，制作了簡(jiǎn)易的《社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作流程圖》，進(jìn)一步規(guī)劃了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作步聚。

黔西市為全面撐控并服務(wù)好社會(huì)面吸毒人員，制作了《社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)吸毒人員進(jìn)行分類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為讓基層禁毒部門更加了解基層禁毒部門架構(gòu)和明確職責(zé)，黔西市制作了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社戒社康工作組織架構(gòu)圖》《社區(qū)戒毒社康復(fù)服務(wù)站職責(zé)》《社區(qū)戒毒社康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》。黔西市明確規(guī)定將《社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作流程圖》《社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社戒社康工作組織架構(gòu)圖》《社區(qū)戒毒社康復(fù)服務(wù)站職責(zé)》《社區(qū)戒毒社康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》統(tǒng)一上墻，真正做到讓進(jìn)門接受服務(wù)的吸毒人員以及基層禁毒部門工作人員了解自己應(yīng)該做什么、怎么做，使基層禁毒工作了然于心。

精細(xì)管控治理 創(chuàng)新社會(huì)面檔案

黔西市在長(zhǎng)期的禁毒工作中發(fā)現(xiàn)，原本的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作檔案，程序繁復(fù)且不便操作。有用信息的收集是禁毒社會(huì)工作開(kāi)展專業(yè)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，禁毒部門工作人員只有全面、系統(tǒng)、深入地了解和認(rèn)識(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員，才能準(zhǔn)確地把握其需求和問(wèn)題，才能正確認(rèn)識(shí)其賴以生存的環(huán)境和資源，才制訂有針對(duì)性的服務(wù)方案，才能提供科學(xué)、精準(zhǔn)的社會(huì)工作服務(wù)。

為了規(guī)范、科學(xué)地收集社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的信息，使禁毒社會(huì)工作服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，按照《貴州省禁毒條例》加強(qiáng)禁毒工作信息化建設(shè)要求，黔西市本著精準(zhǔn)簡(jiǎn)化禁毒程序、銜接數(shù)字禁毒做準(zhǔn)備的工作思路，制作了《黔西市社區(qū)戒毒工作檔案》《黔西市社區(qū)康復(fù)工作檔案》。將原本社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作檔案中的階段性心得體會(huì)和感受、評(píng)估文字小結(jié)等變成了定期訪談、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶計(jì)劃信息采集表。

黔西市首先運(yùn)用結(jié)構(gòu)式訪談，帶著目的性正式與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員對(duì)話，按照相應(yīng)程序就問(wèn)卷和提綱展開(kāi)訪談。首次采用沒(méi)有相應(yīng)設(shè)計(jì)的、比較自由的非結(jié)構(gòu)式訪談。在常規(guī)工作中，與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員嘮家常，聽(tīng)聽(tīng)他們的所思所想，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶計(jì)劃的開(kāi)展和制定奠定良好的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)式與非結(jié)構(gòu)式訪談的結(jié)合，使禁毒部門更加真實(shí)、詳實(shí)、全面、系統(tǒng)地收集社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的信息，規(guī)范了信息收集過(guò)程，科學(xué)運(yùn)用信息制定幫扶計(jì)劃，為后面的管控服務(wù)工作做了指引，極大的優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作模式。

社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員解除社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)并不意味著禁毒工作的結(jié)束，也不意味著他們徹底戒斷了毒癮，他們還可能面臨管理弱化、服務(wù)斷裂、社會(huì)適應(yīng)復(fù)雜化的風(fēng)險(xiǎn) ，黔西市為了解決這些風(fēng)險(xiǎn)，鞏固和完善工作成效，還對(duì)除社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員外的社會(huì)面吸毒人員，制作了“一人一檔”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案，做到社會(huì)面吸毒人員人人有檔案?！肚魇猩鐓^(qū)戒毒工作檔案》《黔西市社區(qū)康復(fù)工作檔案》《黔西市社會(huì)面人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》采用的項(xiàng)目欄選擇式錄入形式，也為下一步黔西市禁毒數(shù)據(jù)系統(tǒng)綜合分析奠定了基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)核心要素 抓好服務(wù)站建設(shè)

無(wú)論是管控工作的實(shí)際操作，還是社會(huì)面吸毒人員的檔案管理，都離不開(kāi)服務(wù)站這個(gè)運(yùn)行主體，抓好服務(wù)站建設(shè)是一切工作的前提。同時(shí)，在調(diào)研中當(dāng)?shù)亟静块T發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)所的威嚴(yán)有利于強(qiáng)化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的認(rèn)識(shí)，端正他們的戒毒康復(fù)態(tài)度，便于管控。另一方面，場(chǎng)所的溫馨又有利于與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員溝通，培養(yǎng)舒適且有歸屬感的意識(shí)，便于服務(wù)。對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的管控和服務(wù)本身也是相互博弈的過(guò)程，工作地點(diǎn)選擇更要體現(xiàn)這一點(diǎn)，才能利于今后工作的開(kāi)展，構(gòu)建專門場(chǎng)所及場(chǎng)所內(nèi)硬件布置的嚴(yán)肅性、莊重性、溫和性的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)運(yùn)行主體系統(tǒng)。這一環(huán)節(jié)必不可少。因此，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)站具有重大意義。

黔西市以前的服務(wù)站整體上隨意性較強(qiáng)，現(xiàn)在當(dāng)?shù)貙?duì)原有服務(wù)站進(jìn)行規(guī)范，一是明確了各服務(wù)站的工作職責(zé)、工作流程、上墻規(guī)定；二是設(shè)置檔案管理柜，規(guī)范檔案保密措施；三是設(shè)置談心室或心理咨詢室。完善禁毒社會(huì)服務(wù)職能。黔西市的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)站采用政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的方式，是政府與社會(huì)力量有機(jī)合作的主體運(yùn)行系統(tǒng)。截至目前，黔西市在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成了30個(gè)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)站，成立了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，全市規(guī)范社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)站建設(shè)，做到了上墻職責(zé)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、方法統(tǒng)一。2021年，黔西市“無(wú)毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建率達(dá)95%。系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的禁毒工作服務(wù)模式，進(jìn)一步健全了當(dāng)?shù)亟旧鐣?huì)服務(wù)體系、助推了“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”黔西禁毒工作新模式，黔西市實(shí)行的從工作主體、工作流程、工作形式、工作內(nèi)容等方面的無(wú)縫隙“閉環(huán)式”實(shí)踐探索，為全市持續(xù)提升毒品治理成效提供了新動(dòng)能。

禁毒專干這樣說(shuō)

社戒社康服務(wù)站的建立讓我們有了一個(gè)正規(guī)、固定的辦公場(chǎng)所、辦公硬件的充實(shí)讓我們工作起來(lái)更加方便了，我們服務(wù)站的上墻制度、流程圖、宣傳標(biāo)語(yǔ)給人一種威嚴(yán)的感覺(jué)，給走進(jìn)服務(wù)站的人一種震懾，一種警告。珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離毒品，也在提醒我們記住自己的使命和責(zé)任?！多l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社戒社康工作組織架構(gòu)圖》、《社區(qū)戒毒社康復(fù)服務(wù)站職責(zé)》、《社區(qū)戒毒社康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》細(xì)化了服務(wù)站的工作，促進(jìn)人人抓禁毒、禁毒人人抓的局面?！渡鐓^(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作流程圖》和《社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖》厘清了社戒社康人員、社會(huì)面吸毒人員的管控方法和程序，即使是新聘的禁毒專干也能很快清楚地熟悉這塊工作。

社戒社康人員這樣說(shuō)

一走進(jìn)服務(wù)站，我們就不自覺(jué)的端正了戒毒康復(fù)態(tài)度，看著醒目的禁毒的標(biāo)語(yǔ)，我內(nèi)心就不自覺(jué)提醒自己，一定要解除毒癮，對(duì)自己、對(duì)家人負(fù)責(zé)，同時(shí)要對(duì)得住國(guó)家、社會(huì)和服務(wù)站工作人員對(duì)我們的關(guān)心和幫助。

工作人員和我們談話的內(nèi)容變得全面了，簡(jiǎn)單了的問(wèn)答，這樣我們沒(méi)有壓力、也不存在抵觸心理。談話室的存在也讓我感覺(jué)不到壓抑，有茶有水，有沙發(fā)、茶幾，感覺(jué)像是在家里，我們拉著家常，工作人員傾聽(tīng)著我們的苦惱、幫助我們分析困境，服務(wù)站讓我找到了家的感覺(jué)。

黔西市用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的動(dòng)力

推進(jìn)了毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化

為建設(shè)更高水平的平安黔西、法治黔西

作出了積極貢獻(xiàn)