謝玲

社區(qū)戒毒社區(qū)康復是《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》所規(guī)定的戒治毒癮、教育和挽救吸毒成癮人員的主要措施之一。針對吸毒人員實施社區(qū)治療和管理，乃是基于吸毒人員既是違法者又是受害人、病人的全面認識。因此，社區(qū)戒毒社區(qū)康復不僅表現(xiàn)為一種控制性的成癮行為戒治模式，也是幫助特殊群體完成全程戒毒和社會化救助的服務(wù)性保障手段。

保障執(zhí)行的關(guān)鍵因素

當前，社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作已經(jīng)形成了由公安機關(guān)作出社區(qū)戒毒決定，吸毒人員簽訂社區(qū)戒毒（康復）協(xié)議，社區(qū)戒毒（康復）機構(gòu)接收、執(zhí)行，對吸毒人員戒毒動態(tài)情況進行監(jiān)管、報告，執(zhí)行完畢后相關(guān)措施解除以及特殊情況下實施強制隔離戒毒等一整套較為完整的閉環(huán)管理體系。然而，社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的開展能否使吸毒人員戒斷毒癮、保持操守，關(guān)鍵在于吸毒人員能否遵守戒毒協(xié)議中規(guī)定的約束性條款。如果其未履行定期檢測條款或有其他嚴重違反戒毒協(xié)議的行為，就會被視為拒絕接受社區(qū)戒毒社區(qū)康復而由公安機關(guān)將其納入強制隔離戒毒“軌道”。因此，戒毒人員規(guī)范行事是社區(qū)戒毒社區(qū)康復目標得以實現(xiàn)的前提，也是決定社區(qū)戒毒社區(qū)康復機制運行順暢的關(guān)鍵因素。

要讓社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員突破毒癮所誘發(fā)的心理渴求，配合社區(qū)實施連續(xù)三年的毒品檢測與軀體脫毒，僅憑強制隔離戒毒的違規(guī)后果不足以威懾，還需要減少家庭破裂、就業(yè)歧視等復吸的誘因。對此，《戒毒條例》規(guī)定了社區(qū)戒毒工作小組不僅要對戒毒人員開展戒毒知識輔導，進行教育、勸誡，還要為其提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，幫助他們就學、就業(yè)、就醫(yī)。保障戒毒人員的合法權(quán)益和基本生存需求將有助于戒毒人員按照戒毒協(xié)議加強自我管理和約束，應(yīng)從生活和醫(yī)療保障等方面給予他們必要的扶助。

執(zhí)行中面臨的問題

對于毒品成癮者而言，心癮發(fā)作時要以強大的意志力抵制吸食毒品帶來的快感和舒適性，就必須以強烈的戒毒動機為支撐，與成癮的慣性進行“角力”。如果戒毒人員的戒毒意愿脆弱、不穩(wěn)定，甚至自暴自棄，就難以實現(xiàn)戒毒目標。而戒毒人員穩(wěn)定的生活條件和家庭支持系統(tǒng)是激發(fā)、強化戒毒動機的有利因素。一項對某市某區(qū)某街道登記在冊的218名戒毒人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低學歷人員占85%，無業(yè)、失業(yè)、待業(yè)人員占49.8%，未婚、離婚、獨居等家庭不穩(wěn)定人員占22.3%，在外租房、申請公租房、廉租房人員占26.7%，其中有2人曾因吸毒產(chǎn)生幻覺發(fā)生危險行為被制止。就業(yè)困難、收入低、缺少家庭溫暖、精神不穩(wěn)定，這些因素容易使戒毒人員陷入困境，這時，毒品反而會成為一種愛的“替代品”，使戒毒人員對毒品的依賴性變得更加頑固。

作為社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的社會參與力量，禁毒社工和志愿者需要深入一線對戒毒人員面對面開展宣傳教育、困難幫扶和日常服務(wù)活動。實踐中，一些地方專職禁毒社工力量仍顯薄弱，禁毒社工對志愿者的帶動作用也尚未充分發(fā)揮，這在一定程度上造成社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作在執(zhí)行中面臨一些困難。如，社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員未能按時完成常規(guī)毒品檢測是常出現(xiàn)的問題，經(jīng)電話、短信、微信等多種形式催告提醒無效，專職社工須以入戶走訪的方式勸導戒毒人員履行檢測義務(wù)；戒毒人員難以脫離“毒圈”是導致復吸的重要原因，對于每一名戒毒人員是否真正脫離“毒圈”，僅依靠專職社工加強拒毒防毒的宣傳教育難以實現(xiàn)，需要進行更加細致的走訪調(diào)查等，這些都對社會力量的有效介入提出更高要求，需要從人才隊伍、工作機制、激勵保障等方面加強制度建設(shè)。

優(yōu)化執(zhí)行的建議

明確職責分工及幫扶措施。為了幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員戒除毒癮、鞏固戒毒效果，社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者應(yīng)強化各自的職責和分工，重點抓好吸毒檢測、情緒疏導、救助幫扶和上門隨訪等相關(guān)工作的落實。一是應(yīng)多措并舉，切實解決戒毒康復人員生活、醫(yī)療、就業(yè)等方面困難。二是應(yīng)加大對戒毒康復人員的就業(yè)幫扶。當前，自主就業(yè)的戒毒人員集中在餐飲娛樂服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，還有部分人員從事季節(jié)性務(wù)工，還有很多戒毒康復人員沒有固定工作和穩(wěn)定收入。相關(guān)部門、社區(qū)應(yīng)當為戒毒康復人員提供就業(yè)培訓服務(wù)，增加工作崗位推薦機會。三是應(yīng)構(gòu)建家庭式的治療關(guān)護與康復。加強對戒毒康復人員家屬的指導，促進家庭關(guān)系的改善與修復，為他們回歸家庭、積極響應(yīng)親情干預創(chuàng)造條件。

加強對專職社工的專業(yè)化招募與培訓。專職社工作為社會戒毒過程的全程參與人員，既是促進戒毒康復人員生理脫毒的重要依靠力量，也承擔著戒毒康復人員心理康復與社會回歸的跟進職責。因此，專職社工應(yīng)當選拔具有法律、心理學、醫(yī)學、社會學、公安學等專業(yè)背景且富有責任心和相關(guān)實務(wù)工作經(jīng)驗的人員擔任，在薪資待遇等方面給予保障以提高其工作積極性，并制定科學的服務(wù)標準和執(zhí)行效果評價體系作為專職社工培訓、考核和獎懲的基礎(chǔ)，推進禁毒社工的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

改善毒品檢測方式和技術(shù)手段。毒品檢測是防范和督促戒毒康復人員遠離毒品的重要技術(shù)手段。一些毒癮較大、偷吸毒品的戒毒康復人員為了規(guī)避尿檢結(jié)果呈陽性，在檢測前兩天停止毒品攝入，造成檢測結(jié)果嚴重失真。相對而言，毛發(fā)檢測具有取樣方便、避免摻假、檢測時效長、精確測定吸毒量等優(yōu)點，還可以降低檢測頻率，減少戒毒康復人員對于頻繁的毒品檢測活動的抵觸情緒。通過新型便攜式的毛發(fā)毒品檢測痕量儀器的推廣和運用，可以增強毒品檢測的有效性、便捷性及細致性，能夠防止戒毒康復人員脫管、提升其拒毒防毒的主動意識。

（作者系西南政法大學刑事偵查學院副教授）