齊芳

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，支持和發(fā)展社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，健全志愿服務體系。禁毒志愿者隊伍作為禁毒社會工作的重要力量，在禁毒社會工作中發(fā)揮了重要的補充作用。但在實際工作中，禁毒志愿者隊伍在組織性、規(guī)范性、專業(yè)性、可持續(xù)性等方面還存在一些不足，影響了其作用的發(fā)揮。因此需要發(fā)揮禁毒社工對志愿者的帶動作用，搭建志愿服務平臺，提升志愿者服務能力，規(guī)范服務程序，豐富服務內(nèi)容，強化志愿服務激勵，進一步壯大禁毒社會化工作力量，促進禁毒工作的全民參與。

搭建平臺

推動禁毒志愿服務組織化

目前全國各地都有禁毒志愿服務隊伍，但隊伍組織化程度存在差異。社會工作者可以倡導各地根據(jù)當?shù)氐闹驹刚吡α壳闆r，從不同的角度搭建好禁毒志愿服務平臺，凝聚禁毒志愿服務力量。一是建立分層禁毒志愿服務體系，省級組建禁毒志愿服務總隊或禁毒志愿服務聯(lián)合會，市區(qū)縣組建禁毒志愿服務隊，街鎮(zhèn)組建禁毒志愿服務小隊，省級發(fā)揮統(tǒng)籌、規(guī)范和引領作用，市區(qū)縣發(fā)揮地方統(tǒng)籌和引領作用，街鎮(zhèn)統(tǒng)籌社區(qū)禁毒志愿服務。二是依托現(xiàn)有的青年志愿者、巾幗志愿者、慈善志愿者等志愿者服務體系，開展禁毒志愿服務。三是依托企事業(yè)單位、社會工作服務機構(gòu)等社會力量組建禁毒志愿服務隊伍，發(fā)揮補充作用。組建一支以分層禁毒志愿服務體系為主導、成熟禁毒志愿服務力量為依托、其他禁毒志愿服務力量為補充的禁毒志愿服務隊伍，可加強禁毒志愿服務的組織化建設，提升服務效能。

完善管理

推動禁毒志愿服務規(guī)范化

2017年12月1日施行的《志愿服務條例》全面規(guī)定了志愿服務的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進措施。各地出臺禁毒志愿服務管理辦法，積極研究地方禁毒志愿服務標準，規(guī)范禁毒志愿服務的內(nèi)容、方法、程序等。實務工作中，禁毒社工可協(xié)助志愿服務隊伍完善內(nèi)部管理制度，明確禁毒志愿者的權(quán)利和義務，規(guī)范禁毒志愿者服務內(nèi)容和服務程序，嚴明志愿服務紀律，強化志愿服務考核與激勵。

深化培訓

推動禁毒志愿服務專業(yè)化

禁毒工作涉及法律、醫(yī)學、心理學、社會學等專業(yè)知識，禁毒志愿者需要掌握一些相關(guān)專業(yè)知識，才能更好地開展服務。實踐中，禁毒社工可從以下幾個方面加強對志愿者的培訓，以提升他們的專業(yè)服務能力。一是設計禁毒志愿服務管理方面的課程，讓志愿者熟悉自己的權(quán)利和義務以及相關(guān)工作紀律和文明禮儀，規(guī)范志愿者言行。二是設計禁毒工作相關(guān)的法律規(guī)章制度培訓課程，讓志愿者熟悉禁毒工作相關(guān)的法律規(guī)章制度，這樣既可以讓志愿者在工作中依法開展禁毒志愿服務工作，還可以提升志愿者開展禁毒普法宣傳的效果。三是設計關(guān)于毒品種類、危害、戒毒措施、康復措施等專業(yè)知識培訓，強化志愿者對毒品及其危害的認識，開展具有針對性的志愿服務。四是設計社會工作專業(yè)理念和方法技巧課程，講授尊重、平等、個別化等社會工作價值理念，提升其個案訪談、活動策劃、關(guān)系建立、資源整合、溝通交流等工作技巧，促進其提高服務的專業(yè)化水平，進一步提升工作效率。五是建立禁毒志愿服務督導機制，由資深禁毒社工對志愿者予以督導支持，從行政事務協(xié)調(diào)、情緒疏導、工作技巧示范、禁毒知識傳授等方面幫助志愿者克服工作困難，舒緩工作壓力，豐富禁毒工作知識和技巧，提升工作效能。

強化激勵

促進禁毒志愿服務可持續(xù)發(fā)展

為實現(xiàn)禁毒志愿服務的可持續(xù)性發(fā)展，禁毒社工可以從以下幾個方面建立有效的激勵機制。一是建立志愿服務積分機制，根據(jù)志愿者參與服務的時長和次數(shù)給予相應積分，并根據(jù)積分給予相應的物質(zhì)兌換、服務兌換或權(quán)益兌換，鼓勵志愿者參與禁毒服務。二是建立志愿服務表彰機制，在禁毒志愿服務隊伍內(nèi)部建立年度、季度和月度優(yōu)秀禁毒志愿者表彰機制，對優(yōu)秀志愿者給予物質(zhì)、精神和積分獎勵。三是建立優(yōu)秀志愿者宣傳機制，對禁毒宣傳教育、戒毒矯正、戒毒家庭幫扶等方面表現(xiàn)優(yōu)異的禁毒志愿者由社工機構(gòu)撰寫文稿，向媒體推薦，力求廣泛宣傳報道，弘揚正能量。四是建立志愿者的有效進退機制，建立定期招募機制，及時補充禁毒志愿者隊伍力量。同時也可以通過考察，對禁毒志愿服務中難以適應的志愿者予以勸退，或者滿足其自動退出意愿，實行禁毒志愿者可進可出的機制，保持禁毒志愿服務隊伍活力。

整合資源

支持禁毒志愿服務發(fā)展

禁毒志愿服務的發(fā)展離不開各類社會資源的支持。一方面需要各級政府將購買禁毒社會工作服務納入財政預算，支持禁毒社工帶動志愿服務發(fā)展。另一方面也需要社工積極挖掘各類社會資源和慈善力量，支持禁毒志愿服務的開展。一是可以籌建社區(qū)禁毒志愿服務基金，募集社會資源，支持社區(qū)禁毒志愿服務隊伍開展在地化的禁毒宣傳教育、社區(qū)戒毒人員矯正幫扶等工作。二是可以積極動員各企事業(yè)單位安排專項志愿服務資金，并給予相應物質(zhì)、場地等支持，支持依托本單位組建的禁毒志愿服務組織開展志愿服務。三是可以依托慈善會或相關(guān)慈善基金會，成立禁毒志愿服務專項基金，動員社會慈善力量捐助，支持禁毒志愿服務發(fā)展。

（作者系重慶城市管理職業(yè)學院教授、社會工作研究中心副主任）