3月15日，在山東省微山縣歡城鎮(zhèn)，一名社區(qū)戒毒成功康復人員的家屬拉著社區(qū)戒毒社工的手說：“太感謝你們了，你們長時間的耐心和付出讓他戒掉了毒癮，是你們挽救了我們這個家！”今年以來，歡城鎮(zhèn)逐步建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作體系，實施打擊防范與教育感化并重、戒毒康復與安置幫扶并舉的措施，精心開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作，已幫助5名戒毒人員成功戒除毒癮回歸社會。這是濟寧市健全社區(qū)戒毒康復體系、推進社區(qū)戒毒工作的一個縮影。
社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作在教育挽救吸毒人員、減少毒品社會危害方面有著不可替代的作用。濟寧市禁毒部門健全社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作體系，建設社區(qū)戒毒社區(qū)康復中心，充實加強禁毒社工，有效推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作。目前，濟寧市共成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復辦公室159個，招錄配備禁毒社工219人，社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率達93.2%。
黨政領導重視，構建完善體系
為做好禁毒工作，濟寧市委常委會、市政府常務會議專門研究禁毒工作，濟寧市禁毒辦出臺《關于進一步加強禁毒工作的意見》，對加強社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作進行全面謀劃部署。濟寧市副市長、市禁毒委主任、市公安局局長周鳳文多次深入基層調研，指導社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作，并專門召開會議對全市工作進行安排部署。
各縣市區(qū)黨委、政府分別召開會議研究工作，制訂加強社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的具體措施意見。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主導，有關部門齊抓共管的社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的社區(qū)戒毒社區(qū)康復主體責任。濟寧市159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處全部成立了由黨委或政府副職任組長，綜治、公安、民政等有關部門負責人為成員的社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組，依法履行社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作職責，將禁毒社工的招錄配備納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌安排。
加強基礎建設，充實專業(yè)人員
濟寧市高新區(qū)黃屯街道社區(qū)戒毒社區(qū)康復中心辦公區(qū)、吸毒檢測區(qū)、心理咨詢區(qū)和禁毒宣傳區(qū)承擔不同功能，標牌印章、功能布局、人員配備、工作證件全部統(tǒng)一，黃屯街道出資招聘的4名具有專業(yè)知識的社工和配備的1名心理咨詢師，各司其職、緊密協(xié)作，正在合理有序地開展工作。
濟寧市禁毒辦按照《山東省社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室規(guī)范化建設基本標準》認真學習兄弟地市工作經(jīng)驗，并因地制宜地指導各地加強社區(qū)戒毒社區(qū)康復中心建設，加強社工招錄，充實專業(yè)人員。縣級禁毒辦主動向本地黨委、政府匯報禁毒社會工作和禁毒社會工作者隊伍建設情況、面臨的困難和需要解決的問題，制訂本地社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作具體意見，推進工作落實。
目前，社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室都統(tǒng)一制作“社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室”標牌，合理劃分了功能區(qū)域，包括辦公區(qū)、吸毒檢測區(qū)、心理咨詢室、禁毒宣傳角等區(qū)域，配備統(tǒng)一的桌椅、文件柜、電腦及吸毒檢測器材、試劑、冰箱等，在各功能區(qū)制作社區(qū)戒毒社區(qū)康復辦公室工作職責、禁毒專職工作人員職責、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員守則等多項規(guī)章制度和工作流程統(tǒng)一上墻，做到整齊劃一，有章可循。
在禁毒社工招錄上，各地根據(jù)自己的經(jīng)濟社會條件，因地制宜采取不同措施招錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員富余的地方，從中選擇精干人員調劑到社區(qū)戒毒辦公室工作；經(jīng)濟條件較好的地方，積極推進政府購買禁毒社會工作服務；其他地方借鑒公安機關警務輔助人員招錄辦法，或把社工列入警務輔助人員招錄計劃，然后調劑到社區(qū)戒毒社區(qū)康復辦公室工作。目前，濟寧市共招錄219名社工，配備比例達20∶1的標準，超過了省禁毒辦要求的30:1的配備標準。為提高社工工作能力，濟寧市禁毒辦主動作為，出臺禁毒社工的工作制度和要求，舉辦全市禁毒社工培訓班，著重提升社工的戒毒康復服務能力、幫扶救助服務能力、參與禁毒宣傳教育能力、協(xié)助開展禁毒管理事務能力。
“六位一體”完善戒毒幫教體系
濟寧市全力構筑由禁毒專干、專職社工、民警、網(wǎng)格員、戒毒康復中心專職醫(yī)生和禁毒志愿者組成的“六位一體”戒毒幫教體系。每個社區(qū)戒毒社區(qū)康復辦公室均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設置一名禁毒專干，負責辦公室全面工作，組織協(xié)調綜治、公安、民政等有關部門參與工作，領導禁毒社工、網(wǎng)格員開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作。
社區(qū)戒毒社區(qū)康復辦公室統(tǒng)一建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員登記臺賬，尤其是根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況建立專門檔案。根據(jù)吸毒人員沾染毒癮的原因、個人性格、經(jīng)濟狀況、社會經(jīng)歷，制訂具體的戒毒計劃、幫教措施、階段評估制度，實行人員檔案統(tǒng)一管理，幫教措施分類實施。他們采取“電話+檢測+面談+安置”的工作方法，對社區(qū)戒毒人員進行管控，每月對社區(qū)戒毒人員回訪一次，了解戒毒人員的日常表現(xiàn)和生活現(xiàn)狀；每月定期對戒毒人員進行尿檢并將檢測報告存檔。民警負責做好銜接，及時開展吸毒檢測，會同社區(qū)戒毒社區(qū)康復辦公室認真落實必送必接措施，有效解決戒毒人員超期報到多的難題。
健全機制確保常態(tài)長效
為確保工資薪酬保障，濟寧市財政局聯(lián)合市禁毒辦下發(fā)《關于進一步加強禁毒經(jīng)費保障和管理工作的通知》，要求各地將社區(qū)戒毒社區(qū)康復經(jīng)費列入本級財政預算，為社工招錄和日常工作開展提供了堅實保障；各地根據(jù)禁毒社工的工作崗位、任務落實相應的薪酬保障政策，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和整體工資水平，合理制訂并適時調整禁毒社工薪酬指導標準。
建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復綜合評價制度，濟寧市禁毒辦在年底對全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作進行檢查評比，將組織領導、社工配置、經(jīng)費保障、社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率、復吸率作為主要考核指標，對各社區(qū)戒毒社區(qū)康復辦公室進行等級評定，對成績優(yōu)秀的給予經(jīng)費獎勵，優(yōu)先推薦申報省級社區(qū)戒毒社區(qū)康復示范點或確立為市級社區(qū)戒毒社區(qū)康復示范點。建立禁毒專職社工個人績效考評制度，根據(jù)社工管控人員數(shù)量、出勤率和戒毒人員復吸率等指標對社工進行考核，依據(jù)考核成績確定績效工資發(fā)放。同時，將社工個人績效工資與社區(qū)戒毒社區(qū)康復辦公室綜合評比等級獎勵相結合，對評為優(yōu)秀等級的單位社工一次性核發(fā)績效獎勵，有效提高了社工的工作積極性。（侯憲鋒 盧 飛）