對解除強制隔離戒毒人員(以下簡稱“解戒人員”)進行后續(xù)照管,是江蘇推動戒毒工作向社會延伸的創(chuàng)新之舉。
2015年1月,江蘇省綜治委特殊人群服務管理工作領導小組與江蘇省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強刑滿釋放人員安置幫教和解除強制隔離戒毒人員后續(xù)照管工作的意見》,對后續(xù)照管職能定位、后續(xù)照管對象及期限、組織架構和運行機制、后續(xù)照管工作職責、人員經(jīng)費保障等方面內(nèi)容提出了明確要求。
2015年8月,這項工作被江蘇省政府列入《關于進一步加強禁毒工作的意見》的重要內(nèi)容。經(jīng)過兩年多的探索,后續(xù)照管工作實現(xiàn)了從理論調(diào)研到實體運作、從少數(shù)試點到全面推行、從構建基礎平臺到穩(wěn)步深入推進。截至今年9月底,照管率達96.44%；1年以內(nèi)操守保持率達89.25%。
堅持“戒毒系統(tǒng)主導、司法行政部門聯(lián)動”思路,牢牢抓住建立健全運行體制、工作機制和責任體系三個環(huán)節(jié),為后續(xù)照管工作穩(wěn)步推進奠定良好基礎。加強與各地司法行政部門協(xié)調(diào)、溝通,在全省13個設區(qū)市全部建立由設區(qū)市司法局分管副局長任站長、戒毒所派駐民警和司法局社區(qū)矯正或安置幫教部門負責人為副站長的后續(xù)照管指導站；在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別建立由司法所長任站長的后續(xù)照管服務站,全省基本建成后續(xù)照管三級網(wǎng)絡,實現(xiàn)了后續(xù)照管工作“網(wǎng)格化”和照管對象全覆蓋。
制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范后續(xù)照管相關工作的通知》《關于落實深化后續(xù)照管,服務富民舉措的實施方案》等文件及其表簿冊近20項,規(guī)范信息對接、重點人員銜接、回訪救助、典型培樹等工作。出臺《全省戒毒系統(tǒng)解戒人員后續(xù)照管工作考評辦法(試行)》,嚴格戒毒所與后續(xù)照管指導站間的信息對接、資料交接、文書銜接等工作,確保照管對象一個不漏。明確戒毒所、后續(xù)照管各級站點和各級站長、副站長、社會工作者的崗位職能職責、工作標準任務,構建完善的所、站后續(xù)照管工作責任體系。
不斷強化組織、隊伍和經(jīng)費三個保障,為后續(xù)照管工作有序運行提供有力支撐。緊緊圍繞降低復吸率這一目標,突出個人操守保持。民警或社工利用電話、微信、QQ、電子郵件等媒介,通過見面約談、家庭走訪、社區(qū)調(diào)查等方式,定期跟蹤回訪后續(xù)照管對象,了解掌握思想動態(tài),進行針對性提醒教育,引導他們自覺遠離毒品。
突出典型示范引領。堅持戒毒系統(tǒng)主導、后續(xù)照管機構聯(lián)動、照管對象配合、家屬積極支持、社會廣泛參與的工作機制。在培育方法上,實行所站聯(lián)動,戒毒所民警一對一進行跟蹤培育照管對象,培育對象失聯(lián)或遇到困難本人難以解決的,由其戶籍所在地后續(xù)照管指導站負責查找或協(xié)調(diào)幫助解決困難。
突出宣傳教育發(fā)動。加強戒毒人員宣傳,補充完善教育矯治教材,將后續(xù)照管的基本含義、工作性質、目的意義、方式方法和照管范圍、期限、內(nèi)容等納入戒毒人員入所出所教育、常規(guī)教育范疇,使之真正理解、認同后續(xù)照管工作,主動接受后續(xù)照管服務。加強社會宣傳,通過開展后續(xù)照管宣傳走進校園、走進社區(qū)、走進企業(yè)活動,開設后續(xù)照管專題講壇、媒體專欄、視頻短片,建立過渡性就業(yè)安置基地和幫扶救助聯(lián)動機制,招聘戒毒志愿者等形式,提高社會知曉度和認可度,爭取更多社會力量理解、支持、參與后續(xù)照管工作。
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