對解除強制隔離戒毒人員(以下簡稱“解戒人員”)進行后續(xù)照管,是江蘇推動戒毒工作向社會延伸的創(chuàng)新之舉。

　　2015年1月,江蘇省綜治委特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組與江蘇省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強刑滿釋放人員安置幫教和解除強制隔離戒毒人員后續(xù)照管工作的意見》,對后續(xù)照管職能定位、后續(xù)照管對象及期限、組織架構(gòu)和運行機制、后續(xù)照管工作職責(zé)、人員經(jīng)費保障等方面內(nèi)容提出了明確要求。

　　2015年8月,這項工作被江蘇省政府列入《關(guān)于進一步加強禁毒工作的意見》的重要內(nèi)容。經(jīng)過兩年多的探索,后續(xù)照管工作實現(xiàn)了從理論調(diào)研到實體運作、從少數(shù)試點到全面推行、從構(gòu)建基礎(chǔ)平臺到穩(wěn)步深入推進。截至今年9月底,照管率達96.44%；1年以內(nèi)操守保持率達89.25%。

　　堅持“戒毒系統(tǒng)主導(dǎo)、司法行政部門聯(lián)動”思路,牢牢抓住建立健全運行體制、工作機制和責(zé)任體系三個環(huán)節(jié),為后續(xù)照管工作穩(wěn)步推進奠定良好基礎(chǔ)。加強與各地司法行政部門協(xié)調(diào)、溝通,在全省13個設(shè)區(qū)市全部建立由設(shè)區(qū)市司法局分管副局長任站長、戒毒所派駐民警和司法局社區(qū)矯正或安置幫教部門負責(zé)人為副站長的后續(xù)照管指導(dǎo)站；在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別建立由司法所長任站長的后續(xù)照管服務(wù)站,全省基本建成后續(xù)照管三級網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了后續(xù)照管工作“網(wǎng)格化”和照管對象全覆蓋。

　　制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范后續(xù)照管相關(guān)工作的通知》《關(guān)于落實深化后續(xù)照管,服務(wù)富民舉措的實施方案》等文件及其表簿冊近20項,規(guī)范信息對接、重點人員銜接、回訪救助、典型培樹等工作。出臺《全省戒毒系統(tǒng)解戒人員后續(xù)照管工作考評辦法(試行)》,嚴(yán)格戒毒所與后續(xù)照管指導(dǎo)站間的信息對接、資料交接、文書銜接等工作,確保照管對象一個不漏。明確戒毒所、后續(xù)照管各級站點和各級站長、副站長、社會工作者的崗位職能職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)任務(wù),構(gòu)建完善的所、站后續(xù)照管工作責(zé)任體系。

　　不斷強化組織、隊伍和經(jīng)費三個保障,為后續(xù)照管工作有序運行提供有力支撐。緊緊圍繞降低復(fù)吸率這一目標(biāo),突出個人操守保持。民警或社工利用電話、微信、QQ、電子郵件等媒介,通過見面約談、家庭走訪、社區(qū)調(diào)查等方式,定期跟蹤回訪后續(xù)照管對象,了解掌握思想動態(tài),進行針對性提醒教育,引導(dǎo)他們自覺遠離毒品。

　　突出典型示范引領(lǐng)。堅持戒毒系統(tǒng)主導(dǎo)、后續(xù)照管機構(gòu)聯(lián)動、照管對象配合、家屬積極支持、社會廣泛參與的工作機制。在培育方法上,實行所站聯(lián)動,戒毒所民警一對一進行跟蹤培育照管對象,培育對象失聯(lián)或遇到困難本人難以解決的,由其戶籍所在地后續(xù)照管指導(dǎo)站負責(zé)查找或協(xié)調(diào)幫助解決困難。

　　突出宣傳教育發(fā)動。加強戒毒人員宣傳,補充完善教育矯治教材,將后續(xù)照管的基本含義、工作性質(zhì)、目的意義、方式方法和照管范圍、期限、內(nèi)容等納入戒毒人員入所出所教育、常規(guī)教育范疇,使之真正理解、認同后續(xù)照管工作,主動接受后續(xù)照管服務(wù)。加強社會宣傳,通過開展后續(xù)照管宣傳走進校園、走進社區(qū)、走進企業(yè)活動,開設(shè)后續(xù)照管專題講壇、媒體專欄、視頻短片,建立過渡性就業(yè)安置基地和幫扶救助聯(lián)動機制,招聘戒毒志愿者等形式,提高社會知曉度和認可度,爭取更多社會力量理解、支持、參與后續(xù)照管工作。

　　（丁國鋒 張全連 時一飛）