汪嗣杰

非接觸式販毒是指交易雙方利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)所實(shí)施的線上聯(lián)絡(luò)、移動交付、郵寄運(yùn)輸?shù)亩酒方灰啄Ｊ?。近年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和加速普及，非接觸式販毒愈加突出，已經(jīng)成為當(dāng)前全球毒品犯罪發(fā)展的一個新趨勢，給毒品犯罪的治理帶來了極大挑戰(zhàn)。非接觸式販毒的最大特點(diǎn)，就是在互聯(lián)網(wǎng)和加密技術(shù)的支持下，交易毒品的“場域”發(fā)生了重大變化，毒品販運(yùn)的整個過程交易各方不接觸、不見面，僅是通過暗語在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行勾連，人與貨、人與錢、錢與貨之間處于彼此分離的狀態(tài)。非接觸式販毒隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)不易固定和收集。

前不久，聯(lián)合國國際麻醉品管制局發(fā)布2023年年度報(bào)告（以下簡稱報(bào)告）。報(bào)告指出，“互聯(lián)網(wǎng)特別是社交媒體，加上加密技術(shù)，增加了非法市場上的毒品供應(yīng)，使執(zhí)法當(dāng)局更加難以防治毒品販運(yùn)?！睂τ诜墙佑|式販毒，報(bào)告認(rèn)為可以從構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系、重視網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息監(jiān)測、加強(qiáng)技術(shù)偵查措施和促進(jìn)國際合作4個方面著手開展治理。

構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系

非接觸式販毒案件具有極強(qiáng)的隱蔽性。報(bào)告指出：“有必要進(jìn)一步發(fā)展公私伙伴關(guān)系，有必要開展國際合作和加強(qiáng)立法，以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)販毒活動中不斷變化的挑戰(zhàn)?！彪m然非接觸式販毒擁有動態(tài)的多元交易方式，但“非接觸式交易”與互聯(lián)網(wǎng)社交媒體密不可分，整個環(huán)節(jié)會涉及網(wǎng)絡(luò)空間的交易與現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的交付。一方面，針對郵寄環(huán)節(jié)，公安、郵政管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要形成內(nèi)部一體化監(jiān)管，建立統(tǒng)一的信息共享、線索報(bào)送、應(yīng)急聯(lián)動處理等機(jī)制，強(qiáng)化寄遞行業(yè)從業(yè)人員的禁毒教育培訓(xùn)與規(guī)范意識；另一方面，針對網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)節(jié)，應(yīng)增強(qiáng)公私主體聯(lián)動，形成民眾—互聯(lián)網(wǎng)平臺—行政司法主體，以及主要行業(yè)、學(xué)術(shù)界等多元合作局面，做到“民眾舉報(bào)、平臺監(jiān)督、公安偵查”聯(lián)合防范。報(bào)告建議國際社會“利用社交媒體開展預(yù)防藥物濫用宣傳活動，并宣傳提高對毒品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識的信息”。電子商務(wù)、社交媒體搜索引擎和域名注冊機(jī)構(gòu)、注冊商等監(jiān)管主體自身應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對新精神活性物質(zhì)的普及與鑒別能力，防范毒品交易風(fēng)險(xiǎn)。

重視網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息監(jiān)測

監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)信息并調(diào)查毒品的互聯(lián)網(wǎng)銷售數(shù)據(jù)，有利于進(jìn)一步完善監(jiān)管措施。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“各國有必要擴(kuò)大干預(yù)范圍，以應(yīng)對新精神活性物質(zhì)以及通過使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體促進(jìn)非醫(yī)療使用毒品的營銷技術(shù)?！本W(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測是遏制非接觸式販毒案件的重要措施。電子商務(wù)、社交媒體作為最有能力對非接觸式毒品交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，應(yīng)當(dāng)完善事前預(yù)防性監(jiān)測、事中監(jiān)督性通知、事后及時固定證據(jù)等全鏈條監(jiān)管措施。各國可以采取的檢測方式包括：第一，利用聯(lián)合國國際麻醉品管制局提供的網(wǎng)上出口前通知系統(tǒng)及其簡化版、前體事件通信系統(tǒng)和“網(wǎng)絡(luò)平臺新型阿片藥物掃描”工具，進(jìn)行調(diào)查并加強(qiáng)危險(xiǎn)物質(zhì)速截；第二，加速破解幫助隱藏用戶身份的加密技術(shù)和手段，如改裝的智能手機(jī)、具有專業(yè)軟件的“加密電話”、社交媒體平臺信息監(jiān)管以及合法電商平臺和線上藥店的濫用監(jiān)測等；第三，調(diào)查涉及非列管化學(xué)品、新精神活性物質(zhì)、列管前體等物質(zhì)的交易販運(yùn)數(shù)據(jù)。前兩者有助于及時刺破互聯(lián)網(wǎng)的面紗，為預(yù)防和偵破非接觸式販毒交易提供線索、固定證據(jù)。后者有利于本國對相關(guān)物質(zhì)的管控范圍和力度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

加強(qiáng)技術(shù)偵查措施

面對非接觸式販毒案件，精確而強(qiáng)大的偵查手段是破案的關(guān)鍵。報(bào)告指出：“雖然很難對個人開展調(diào)查并追求其刑事責(zé)任，但販毒者只需犯一個錯誤，執(zhí)法當(dāng)局就能確定其身份。”互聯(lián)網(wǎng)雖然給非接觸式販毒提供了便利，但同樣為偵查機(jī)關(guān)偵破毒品犯罪案件提供了輔助。

第一，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息處處留痕。使用社交媒體采購毒品的方式，大多是買家搜索與毒品相關(guān)的標(biāo)簽、關(guān)鍵詞，或者對毒品進(jìn)行“問價(jià)”“談價(jià)”，而賣家通常會發(fā)布使用產(chǎn)品的圖片、視頻或相關(guān)帖子。不僅如此，用來宣傳毒品的標(biāo)題、標(biāo)簽、暗語和表情符號都可能會成為偵破案件的關(guān)鍵證據(jù)與定罪量刑的依據(jù)。

第二，生物DNA信息幫助精準(zhǔn)實(shí)施偵查。互聯(lián)網(wǎng)交易雙方大多“實(shí)名不實(shí)人”，但難以避免地會在郵寄物品上留下指紋，這可以成為破案線索。報(bào)告重申：“針對由互聯(lián)網(wǎng)提供便利、利用傳統(tǒng)社交媒體進(jìn)行的毒品販運(yùn)，需要采取新的同步對策?！甭?lián)合國國際麻醉品管制局積極倡導(dǎo)各國采取適宜的措施與對策解決面臨的非接觸式販毒問題。我國面對網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪，制定“數(shù)字畫像”類案治理的方法，利用大數(shù)據(jù)偵查方法，對數(shù)據(jù)碰撞進(jìn)行深度分析，高效解決非接觸式販毒案件下的取證困難問題。這可以為締約國的偵查措施提供積極的借鑒意義。

促進(jìn)國際合作

互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了麻精藥品和前體化學(xué)品的國際貿(mào)易，同時已經(jīng)成為全球性毒品販賣和使用的“避風(fēng)港”與“保護(hù)傘”，各國政府和國際組織針對網(wǎng)絡(luò)販毒問題在法律、監(jiān)管和執(zhí)法層面展開聯(lián)合治理能有力推進(jìn)國際禁毒工作的開展。具體而言，在法律層面，報(bào)告指出：“會員國目前正在協(xié)商就打擊為犯罪目的使用信息和通信技術(shù)行為制定一項(xiàng)新的聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪公約。”為加強(qiáng)對信息化販毒的管制，一方面，1988年聯(lián)合國制定的《聯(lián)合國禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》第6條和第7條在引渡和司法協(xié)助層面對打擊互聯(lián)網(wǎng)販毒依然發(fā)揮著顯著作用；另一方面，國際組織正在制定具有法律約束力的國際文書，以推動世界各國完善禁毒相關(guān)立法工作。在監(jiān)督層面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“針對合成類阿片及其前體的國家監(jiān)管對策各異，使犯罪分子能夠利用這些漏洞?！睘橹浦狗缸锓肿永没ヂ?lián)網(wǎng)在不同法域進(jìn)行分銷賺取差價(jià)，聯(lián)合國國際麻醉品管制局提供了非合法用途的芬太尼相關(guān)物質(zhì)和非芬太尼類阿片清單、電子學(xué)習(xí)個人培訓(xùn)環(huán)境平臺、危險(xiǎn)物質(zhì)速截方案培訓(xùn)等協(xié)助措施。一方面，有助于各國利用在線平臺和服務(wù)監(jiān)測營銷的供應(yīng)商，精準(zhǔn)識別互聯(lián)網(wǎng)上非芬太尼類阿片的濫用，并防止其擴(kuò)散；另一方面，能促進(jìn)各國政府加強(qiáng)全球快遞物流和郵政服務(wù)方面的合作與監(jiān)管。此外，在執(zhí)法層面，報(bào)告還建議各國政府與國際組織利用聯(lián)合國國際麻醉品管制局制定的一套新精神活性物質(zhì)通信系統(tǒng)打擊互聯(lián)網(wǎng)毒品販運(yùn)。該系統(tǒng)在為各國政府提供互聯(lián)網(wǎng)信息通信以防止相關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)擴(kuò)散傳播的同時，也能就本國緝獲或攔截的可疑藥品貨物與其他國家及時交換相關(guān)信息，并促進(jìn)各國政府對此類物質(zhì)開展回溯調(diào)查。

除上述舉措外，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時代非接觸式販毒的規(guī)制，各國還應(yīng)提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)與利用，加強(qiáng)管控互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥產(chǎn)品并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療的相關(guān)制度；國際社會應(yīng)高度重視日益增長的互聯(lián)網(wǎng)毒品交易態(tài)勢，積極利用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體開展預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)藥物濫用宣傳活動，從而加強(qiáng)各國政府和國際社會相關(guān)的信息交流與協(xié)作，以強(qiáng)化民眾對于互聯(lián)網(wǎng)毒品交易的防范意識，形成抵制毒品、關(guān)注健康、社會監(jiān)督的良好氛圍。

[作者系西南政法大學(xué)國家毒品問題治理研究中心研究人員，本文系四川省成都市毒品問題治理與禁毒法治教育研究中心“成渝地區(qū)毒品犯罪區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制研究”課題成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：CDDPZL2023-0211）]