李懷勝 

案例回放

2023年7月19日16時(shí)許，被告人聶某文在家中吸食含有依托咪酯、曲馬多成分的電子煙后，在其機(jī)動(dòng)車駕駛證處于超分/注銷狀態(tài)的情況下仍駕駛小型汽車上路行駛，在湖南省醴陵市一交叉路口與另一車輛發(fā)生道路交通事故。交警到場處理后，聶某文駕車前往交通警察大隊(duì)接受進(jìn)一步處理，途中再次吸食該電子煙導(dǎo)致意識模糊，在無法認(rèn)清道路的情況下，仍駕車?yán)^續(xù)行駛途經(jīng)多段道路，其間發(fā)生多起交通事故，共造成一人輕傷、多臺車輛及一處房屋受損。當(dāng)日18時(shí)50分許，聶某文清醒后撥打110電話投案。經(jīng)檢測，聶某文的頭發(fā)檢材根部檢出依托咪酯、曲馬多成分。

湖南省醴陵市人民法院審理認(rèn)為，被告人聶某文以駕車沖撞的方式危害公共安全，侵害不特定多數(shù)人的生命、健康及財(cái)產(chǎn)安全，其行為已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。案發(fā)后，聶某文主動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，依法可以從輕處罰。聶某文自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。據(jù)此，依法對被告人聶某文判處有期徒刑4年6個(gè)月。

（本案入選最高人民法院涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)犯罪十件典型案例）

專家解析

毒品能夠讓人產(chǎn)生精神亢奮、妄想、幻覺等多種癥狀，吸食毒品會(huì)導(dǎo)致人判斷力、自制力降低，對本人和他人的人身安全造成嚴(yán)重威脅，吸食毒品后實(shí)施的犯罪行為是毒品的衍生危害，這類案件更能說明毒品犯罪治理的復(fù)雜性和必要性。聶某文以危險(xiǎn)方法危害公共安全案則是典型的因毒駕引發(fā)公共安全危害的犯罪案件。該案將毒駕這個(gè)一直受到學(xué)界關(guān)注的話題再次引入大眾視野。

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是刑法分則第二章的罪名，成立本罪要求行為人實(shí)施與決水、放火、爆炸、投毒相當(dāng)?shù)奈：π袨?，同時(shí)對公共安全造成嚴(yán)重威脅，屬于公共安全犯罪的兜底性罪名。

聶某文以危險(xiǎn)方法危害公共安全案涉及的曲馬多、依托咪酯目前是國家管制的精神藥品，被告人聶某文吸食含有曲馬多、依托咪酯的電子煙后導(dǎo)致自控力降低，本該將自己置于休息或者隔離大眾的狀態(tài)，卻選擇駕車出行。在首次發(fā)生交通事故后，不但沒有引起足夠的警醒，反而選擇繼續(xù)駕駛車輛，并再次吸食含有曲馬多、依托咪酯成分的電子煙。在繼續(xù)駕駛的過程中，聶某文與4輛小轎車、一輛三輪車相撞，還撞上了一名行人導(dǎo)致其輕傷一級，最后又撞上一戶民房的車庫外墻和卷閘門。聶某文還有一個(gè)行政違法的前置行為，即機(jī)動(dòng)車駕駛證處于超分/注銷狀態(tài)的情況下繼續(xù)駕駛車輛。

聶某文無視交通法規(guī)和公共安全，無證駕駛機(jī)動(dòng)車輛，多次違反交通法規(guī)，多次吸食毒品，多次沖撞車輛，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害。法院認(rèn)定聶某文構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，定性是準(zhǔn)確的。

由于吸食毒品的檢測技術(shù)和方法相對復(fù)雜，毒駕的“量值”很難計(jì)算等原因，目前，毒駕獨(dú)立入罪時(shí)機(jī)還不成熟。但毒駕暫時(shí)無法獨(dú)立入罪絕不等于司法放任不管，恰恰相反，我國刑法關(guān)于毒駕的規(guī)制手段并不缺乏。在毒駕引發(fā)嚴(yán)重危害后果時(shí)，可以根據(jù)具體情節(jié)認(rèn)定交通肇事罪或者以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，此時(shí)相當(dāng)于毒駕和其他犯罪情節(jié)“捆綁入罪”，毒駕可以作為犯罪的量刑情節(jié)影響刑事責(zé)任。例如，2000年《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，交通肇事致人重傷3人以上，同時(shí)負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，構(gòu)成交通肇事罪，但如果吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的，致1人重傷也可以構(gòu)成犯罪。毒駕情節(jié)直接降低了交通肇事罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。在危險(xiǎn)駕駛罪中，2023年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》規(guī)定了毒駕情節(jié)。醉駕同時(shí)具有“服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛”情節(jié)的，一是從重處理，二是一般不適用緩刑。當(dāng)然，“服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的”既包括非法服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕車（俗稱“毒駕”），也包括合法服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕車（俗稱“藥駕”）。

以上只是就刑法層面而言，在前置的行政法層面依然存在諸多針對毒駕的規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國道路交通安全法》《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法律、規(guī)章規(guī)定，服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，不得駕駛機(jī)動(dòng)車；對發(fā)現(xiàn)屬于3年內(nèi)有吸食、注射毒品行為的或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿3年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，公安機(jī)關(guān)不予受理駕駛證申請；被查獲有吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車行為，正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)措施，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員，除依法予以處罰、采取戒毒措施外，注銷其駕駛證。這些行政預(yù)防措施，對毒駕也有阻斷和預(yù)防效應(yīng)。

（作者系中國政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究所所長，博士生導(dǎo)師）