近3年來,福建省龍巖市兩級檢察機關(guān)共辦理毒品類案件337件662人,其中的制造毒品犯罪中,出現(xiàn)了利用化學(xué)原料進行合成制造的新手段、新趨勢。

　　氯麻黃堿,化學(xué)名稱為β-氯代甲基苯丙胺,俗稱“熟麻”,是繼麻黃堿之后出現(xiàn)的又一新型涉毒化學(xué)合成品。將麻黃堿制成氯麻黃堿后,通過簡單的化學(xué)還原反應(yīng)即可將氯麻黃堿制成冰毒,這種方法被稱為“催化加氫法”?！按呋託浞ā焙喕酥圃毂镜牟襟E,成為龍巖市制造冰毒不法分子的首選方法。

　　2014年9月,被告人曾某富組織被告人李某金等人,在長汀縣一山上,利用甲苯等化學(xué)原料,采用化學(xué)合成方法加工制造毒品類物質(zhì)β-氯代甲基苯丙胺。

　　目前,對β-甲基苯丙胺的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何認定,存在不同的理解。氯麻黃堿既不屬于我國《易制毒化學(xué)品管理條例》附表所列明的“易制毒化學(xué)品”,也不在《麻醉藥品品種目錄》和《精神藥品品種目錄》之列,不屬于“毒品”范疇。目前的實務(wù)界對該類物質(zhì)的定性存在兩種觀點:

　　一種認為制造氯麻黃堿的行為應(yīng)認定為制造毒品罪。如我國公安部禁毒情報技術(shù)中心國家毒品實驗室出具的《關(guān)于非法合成氯麻黃堿行為如何定性的意見》,認為氯麻黃堿在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生等方面均無合法用途,建議將麻黃堿作為由麻黃堿合成冰毒過程中的半成品進行處理,認定為冰毒半成品。

　　另一種認為應(yīng)當(dāng)定性為非法生產(chǎn)制毒物品罪。如龍巖市的審判機關(guān)經(jīng)過對多起此類案件的審理后認為,氯代麻黃堿不具有刑法規(guī)定的毒品特性,且該類化合物與甲基苯丙胺的半成品在化學(xué)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)階段以及社會危害等方面存在差異,不宜認定為毒品半成品,應(yīng)作為“麻黃素類物質(zhì)”,視同為易制毒化學(xué)品,單純非法生產(chǎn)、買賣、運輸氯代麻黃堿的行為,可直接按照非法生產(chǎn)、買賣、運輸制毒物品定罪處罰。

　　我們認為,關(guān)于β-氯代麻黃堿的性質(zhì),應(yīng)當(dāng)明確氯麻黃堿為毒品半成品,認定生產(chǎn)氯麻黃堿的行為為制造毒品(未遂)。

　　氯麻黃堿屬于毒品半成品。毒品半成品是指在制造毒品過程中產(chǎn)生的,沒有其他合法用途,只能用于向毒品轉(zhuǎn)化的中間產(chǎn)物。氯麻黃堿的屬性決定了生產(chǎn)氯麻黃堿的犯罪目的只能是制造冰毒,用于自己制造冰毒或者將氯麻黃堿賣給他人制毒。生產(chǎn)氯麻黃堿的行為與單純的生產(chǎn)麻黃堿行為不同,從效用來說,制毒物品除了用于制造毒品外,尚有其他多種工業(yè)上和醫(yī)療上的用途。

　　生產(chǎn)氯麻黃堿的行為可以認定為制造毒品罪未遂。利用氯麻黃堿通過催化加氫法制造甲基苯丙胺步驟簡單、高效,是制毒的最后一步。為了逃避重罰,許多不法分子專門大量生產(chǎn)氯麻黃堿并販賣,如果依照非法生產(chǎn)、運輸、買賣制毒物品罪定性,最高刑期只有15年,但大量的氯麻黃堿一旦制成甲基苯丙胺,危害巨大。從打擊犯罪的角度,應(yīng)當(dāng)將制造氯麻黃堿的行為認定為制造毒品未遂,在量刑上予以適當(dāng)?shù)奶幜P。因此,我們建議通過修改法律,將生產(chǎn)毒品半成品的行為認定為制造毒品罪,并以未遂犯處理。

　　當(dāng)然,對于氯代麻黃堿是否應(yīng)當(dāng)按照毒品來對待,在司法實踐中需要有相關(guān)法律和司法解釋、規(guī)定等支持,需要得到最高立法機關(guān)、司法機關(guān)的明確,在尚未正式修改法律前,對其性質(zhì)的認定,應(yīng)當(dāng)慎重,宜以有利于被告人的原則,作出非毒品的認定。（福建省龍巖市人民檢察院 張潤江 邱果興)