法制網(wǎng)記者 邢東偉 翟小功
毒品,于個(gè)人,吞噬健康;于家庭,危害親情;于社會(huì),則擾亂治安。
作為健康島、長(zhǎng)壽島、生態(tài)島,海南是全國(guó)知名的旅游勝地,是全國(guó)面積最大的自貿(mào)區(qū)……萬(wàn)不能因毒品砸了“金字招牌”。為此,海南于兩年前掀起轟轟烈烈的全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)。
2018年12月26日上午,為適應(yīng)新形勢(shì)下禁毒工作,新修訂的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)經(jīng)海南省六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò),于2019年1月1日起正式實(shí)施。
記者注意到,新修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》共六章72條,從總則、禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理與服務(wù)、法律責(zé)任等方面分別進(jìn)行了修訂完善。尤其是,規(guī)定了從海上、快遞等渠道圍追堵截,將病殘吸毒人員納入醫(yī)保, 吸毒人員特定期限內(nèi)禁止駕駛。
圍追堵截?cái)喽驹?/strong>
四面環(huán)海的海南島,與內(nèi)地聯(lián)系最近的渠道便是北部的瓊州海峽。據(jù)統(tǒng)計(jì),入島毒品九成以上經(jīng)瓊州海峽。
為防止毒品從海上進(jìn)入,新修訂的《條例》增加了規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全毒品日常查緝機(jī)制,在沿海船舶易靠岸區(qū)域加強(qiáng)巡查,運(yùn)用電子信息等技術(shù)手段對(duì)各類(lèi)船舶、人員及貨物實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,防止毒品從海上進(jìn)入。
針對(duì)毒品通過(guò)郵政、快遞和物流等渠道流入現(xiàn)狀,新修訂的《條例》增加了規(guī)定,此類(lèi)企業(yè)要建立健全實(shí)名登記、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢、信息登記和保存等禁毒安全保障制度,配備必要的技術(shù)裝備;要對(duì)托運(yùn)或者寄遞物品進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)托運(yùn)、寄遞疑似毒品或者非法托運(yùn)、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)輸、寄遞,并向相關(guān)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
此前,零包販毒并吸毒人員被依法收監(jiān)后,因其刑期較短,刑滿(mǎn)釋放后又重新流入社會(huì),從而規(guī)避了強(qiáng)制隔離戒毒。
為此,新修訂的《條例》規(guī)定:“被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的販毒人員涉嫌吸毒的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè),依法作出強(qiáng)制隔離戒毒或者責(zé)令社區(qū)戒毒的決定,由監(jiān)管場(chǎng)所、羈押場(chǎng)所給予必要的戒毒治療,戒毒時(shí)間連續(xù)計(jì)算;刑罰執(zhí)行完畢時(shí)、解除強(qiáng)制性教育措施時(shí)或者釋放時(shí)戒毒尚未期滿(mǎn)的,繼續(xù)執(zhí)行戒毒措施?!薄氨慌刑幑苤?、緩刑的人員存在吸毒行為的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取相應(yīng)的戒毒措施?!?nbsp;
嚴(yán)管?chē)?yán)控鏟毒根
旅館、茶樓、洗浴會(huì)所、酒吧、KTV、網(wǎng)吧……一直都是涉毒高危場(chǎng)所。
新修訂的《條例》中,增加了對(duì)于旅館、會(huì)所、茶藝館、酒吧、歌舞娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者及其從業(yè)人員,不得為進(jìn)入其場(chǎng)所的人員實(shí)施毒品違法犯罪行為提供條件的內(nèi)容,并規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。
同時(shí),新修訂的《條例》還增加了房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的禁毒責(zé)任條款,規(guī)定房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有毒品違法犯罪活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉及毒品的新情況,此次新修訂的《條例》規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得設(shè)立用于傳授涉及毒品的犯罪方法,制作或者銷(xiāo)售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學(xué)品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組,不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及制作或者銷(xiāo)售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學(xué)品的信息。
新修訂的《條例》還規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶(hù)發(fā)布的信息的管理,發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸涉及毒品信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴(kuò)散,保存有關(guān)記錄,并向公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
而且,任何單位和個(gè)人發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件,不得含有涉毒信息。電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者,發(fā)現(xiàn)其用戶(hù)有前款規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù),采取消除等處置措施,保存有關(guān)記錄,并向公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
用心幫扶戒毒者
吸毒人員是社會(huì)中的一類(lèi)特殊群體,他們既是違法者,又是受害者。
為此,新修訂的《條例》堅(jiān)持把以人為本的理念貫穿戒毒工作始終,積極探索更加人性化的工作方法,最大限度地教育、感化和挽救吸毒人員。
同時(shí),新修訂《條例》規(guī)定,戶(hù)籍地或者現(xiàn)居住地不具備社區(qū)戒毒條件的,經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人同意,可以安排其到實(shí)行社區(qū)化管理的戒毒康復(fù)場(chǎng)所接受戒毒。
新修訂的《條例》還增加了規(guī)定,被依法強(qiáng)制隔離戒毒的戒毒人員系生活不能自理人員的唯一撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的,公安機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的同時(shí),應(yīng)當(dāng)通知其戶(hù)籍地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時(shí)安置該生活不能自理人員。
為解決戒毒康復(fù)人員就業(yè)難、回歸社會(huì)難問(wèn)題,新修訂的《條例》規(guī)定,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員的就業(yè)和社會(huì)保障工作,提供就業(yè)信息,拓寬就業(yè)渠道,將符合就業(yè)困難條件的戒毒康復(fù)人員納入就業(yè)援助對(duì)象范圍,按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持政策。對(duì)招用戒毒康復(fù)人員的企業(yè),按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。
此外,新修訂的《條例》還規(guī)定,醫(yī)療保障部門(mén)要按照規(guī)定將病殘吸毒人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障范圍,落實(shí)大病保險(xiǎn)制度;戒毒治療費(fèi)用屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍的,由醫(yī)療保障部門(mén)按規(guī)定支付。
吸毒人員禁駕車(chē)
2018年12月10日15時(shí)30分,海南省定安縣交警黃竹中隊(duì)路管員在巡邏中發(fā)現(xiàn),一輛白色越野車(chē)不停逃竄,最終撞到了道路護(hù)欄。
原來(lái),該男子姓陳,系三亞人,被抓時(shí)神態(tài)恍惚,經(jīng)尿檢呈陽(yáng)性,確認(rèn)陳某屬于毒駕。
毒品,讓人致幻甚至失控。近年來(lái),吸毒后駕駛車(chē)輛肇事嚴(yán)重危害公共安全,成為一大馬路“殺手”。
鑒于“毒駕”的嚴(yán)重社會(huì)危害性,新修訂的《條例》確立了吸毒人員特定期限內(nèi)禁止駕駛制度。規(guī)定對(duì)三年內(nèi)有吸毒行為,解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿(mǎn)三年,或者長(zhǎng)期服用依賴(lài)性精神藥品成癮尚未戒除的人員,不得駕駛交通運(yùn)輸工具,其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的申請(qǐng)依法不予受理。
新修訂的《條例》中還規(guī)定,吸毒成癮人員正在被執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒或者社區(qū)康復(fù)的,或者長(zhǎng)期服用依賴(lài)性精神藥品成癮尚未戒除的人員,已取得的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo);因吸毒被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的人員,在解除戒毒措施后申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的,或者強(qiáng)制隔離戒毒被解除三年后申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的,應(yīng)當(dāng)提供吸毒檢測(cè)報(bào)告。
還增加規(guī)定,交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全駕駛?cè)藛T涉毒篩查制度,將吸毒篩查納入駕駛?cè)藛T體檢項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T有吸毒行為的,應(yīng)當(dāng)向交通管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
重典治毒顯決心
新修訂的《條例》中規(guī)定,物流企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生涉毒案件的,由公安機(jī)關(guān)處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
新修訂的《條例》中規(guī)定,旅館、會(huì)所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者及其從業(yè)人員為進(jìn)入其場(chǎng)所的人員實(shí)施毒品違法犯罪行為提供條件,情節(jié)嚴(yán)重的,處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。
新修訂的《條例》中還規(guī)定,房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有毒品違法犯罪活動(dòng),未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,對(duì)個(gè)人按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰;對(duì)單位由公安機(jī)關(guān)予以警告,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
針對(duì)“毒駕”問(wèn)題,新修訂的《條例》中明文規(guī)定,交通運(yùn)輸企業(yè)未建立健全駕駛?cè)藛T涉毒篩查制度,未將吸毒篩查納入駕駛?cè)藛T體檢項(xiàng)目的,情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,并可以吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。
此外,新修訂的《條例》還增加了完善禁毒宣傳教育、禁毒工作人員職業(yè)保護(hù)、政府購(gòu)買(mǎi)禁毒社會(huì)服務(wù)、對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管制等方面相關(guān)責(zé)任規(guī)定。
記者了解到,早在2010年,海南便出臺(tái)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》。為適應(yīng)新形勢(shì)下禁毒工作,2017年《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》修訂工作被省人大常委會(huì)列入立法計(jì)劃。
2018年12月26日,新修訂的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》表決通過(guò),并于2019年1月1日起頒布實(shí)施。這是海南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作系列重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略和省委、省政府系列決策部署的具體舉措,是全省禁毒工作的“基本法”。
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