罌粟殼是麻醉藥品的一種。長期以來，全國多地市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)在執(zhí)法檢查中，屢次查獲火鍋店、燒烤店、炸雞店、麻辣燙店、涼皮店等餐飲服務(wù)單位在食品中非法添加罌粟殼（粉）。那么，“罌粟殼”從何而來？

罌粟殼俗名“大煙殼”，是罌粟科植物鴉片罌粟的干燥成熟果殼。其呈橢圓形或瓶狀卵形，外表面通常為黃白色、淺棕色至淡紫色，且平滑；頂端有6—14條放射狀排列呈圓盤狀的殘留柱頭；基部有短柄?，F(xiàn)實生活中能見到的罌粟殼多已破碎成片狀。不法分子在食品中非法添加的大多是磨成細粉的罌粟殼。

罌粟殼在我國的藥用歷史源遠流長。北宋官方主持編撰的《太平惠民和劑局方》卷四“養(yǎng)中圓”條記載：“治脾胃受寒咳嗽多痰，胸滿短氣，語聲不出，晝夜不止，飲食減少，不以遠年日近，并皆治之。罌粟殼，去蒂葢，蜜刷炙二兩半……”這里的“養(yǎng)中圓”是宋代治療寒性咳嗽的經(jīng)典方劑，其配方之一是蜜炙罌粟殼（去除頂部蒂蓋）。元代醫(yī)家朱震亨所著《丹溪心法》一書記載：“今人虛勞咳嗽，多用粟殼止勤；濕熱泄瀝者，用之止?jié)Ｆ渲共≈﹄m急，但殺人如劍，宜深戒之。”清代醫(yī)家吳儀洛所著《本草從新》一書“御米殼”條記載：“即罌粟殼。澀腸、斂肺、固腎?！薄八跉ぁ薄坝讱ぁ本鶠槔浰跉さ膭e名。

當前，罌粟殼仍被作為中藥使用，用于治療久咳、久瀉、脫肛、脘腹疼痛。1963年版《中華人民共和國藥典》將“罌粟殼”收錄在“一部”（中藥部分），并延續(xù)至今。罌粟殼炮制時須除去泥沙等雜質(zhì)，搗碎，或者洗凈，潤透，切絲。需要注意的是，罌粟殼中含有嗎啡、可待因等物質(zhì)，含量雖低，但長期使用易使人體產(chǎn)生依賴性。

我國對藥用罌粟殼的生產(chǎn)、經(jīng)營是如何規(guī)定的？1992年公布的《衛(wèi)生部關(guān)于〈藥品管理法〉第十五條的解釋函》規(guī)定：“罌粟殼……必須由國營藥材公司經(jīng)營，不得在集市貿(mào)易市場自由買賣?！备鶕?jù)原國家醫(yī)藥監(jiān)督管理局1998年印發(fā)的《罌粟殼管理暫行規(guī)定》以及1998年公布的《國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于藥用罌粟殼經(jīng)營有關(guān)問題的復函》的規(guī)定，藥用罌粟殼的經(jīng)營體制執(zhí)行“一家生產(chǎn)、一家銷售”的原則。甘肅省農(nóng)墾集團有限責任公司是我國罌粟殼的唯一定點生產(chǎn)單位，它按照國家的計劃安排藥用罌粟殼的種植，經(jīng)加工、包裝、輻射后全部交給甘肅藥材有限責任公司，然后由該公司按照國家計劃負責向全國調(diào)運。國家藥品監(jiān)督管理局指定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一個中藥經(jīng)營企業(yè)為罌粟殼定點經(jīng)營單位，承擔本轄區(qū)罌粟殼的省級批發(fā)業(yè)務(wù)，直接供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位配方使用和縣（市、區(qū)）以上藥品監(jiān)督管理部門指定的中藥飲片經(jīng)營門市部需要的罌粟殼。

我國對藥用罌粟殼的使用是如何規(guī)定的？《罌粟殼管理暫行規(guī)定》明確，指定的中藥飲片經(jīng)營門市部應(yīng)憑蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位公章的醫(yī)生處方零售罌粟殼，不準生用，嚴禁單味零售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位嚴格憑醫(yī)生處方使用罌粟殼。國家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部2007年印發(fā)的《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》規(guī)定，罌粟殼不得單方發(fā)藥，必須憑有麻醉藥處方權(quán)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師簽名的淡紅色處方方可調(diào)配，每張?zhí)幏讲坏贸^3日用量，連續(xù)使用不得超過7天，成人一次的常用量為每天3～6克。處方保存3年備查。

罌粟殼在我國的管制情況如何？1988年公布的《衛(wèi)生部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈麻醉藥品管理辦法〉的通知》附件《麻醉藥品品種表》中有“罌粟殼”。1996年版、2005年版、2007年版、2013年版《麻醉藥品品種目錄》均將“罌粟殼”納入列管。

我國對罌粟殼相關(guān)違法犯罪行為是怎么處罰的？《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定：非法運輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處3000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。走私、販賣、運輸、非法持有罌粟殼涉嫌毒品犯罪。2016年公布的《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，走私、販賣、運輸、非法持有罌粟殼200千克以上，認定為毒品“數(shù)量大”；40千克以上不滿200千克，認定為毒品“數(shù)量較大”。在食品中非法添加罌粟殼，未達犯罪標準的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國食品安全法》予以行政處罰；如構(gòu)成犯罪，一般依照生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

（作者系浙江警官職業(yè)學院教授、浙江省戒毒管理局專家工作室主持人）