國家禁毒辦在今年6月發(fā)布的《2024年中國毒情形勢報告》中6次提及“未列管成癮性物質(zhì)”這一概念，該詞的重要性可見一斑。那么，該詞的含義是什么？

從構(gòu)詞法來看，“未列管成癮性物質(zhì)”由四個要素組成：“未”作為否定副詞，表示尚未的意思；“列管”是指將物質(zhì)列入管制目錄；“成癮性”是指物質(zhì)具有導(dǎo)致成癮的潛在特性；“物質(zhì)”指代天然或化學(xué)成分。那么，“未列管成癮性物質(zhì)”這一術(shù)語中的“未”能否替換為“非”，“列管”能否替換為“管制”，“成癮性”可否減縮為“成癮”呢？

從語義學(xué)的角度來看，“未”“非”作副詞時雖都可以表示否定，但語義側(cè)重點(diǎn)和用法存在區(qū)別：“未”表示尚未發(fā)生或尚未達(dá)到某種狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)時間上的“未完成性”，隱含“將來可能實現(xiàn)”的意味，如未成年（尚未達(dá)到成年狀態(tài)）；“非”表示性質(zhì)／類別的否定，強(qiáng)調(diào)“不是”或“不符合”，如非金屬（不是金屬的）。基于上述語義辨析，筆者認(rèn)為，在與“成癮性物質(zhì)”搭配時，“未列管”比“非列管”表述更恰當(dāng)，隱含該物質(zhì)將來可能被列管的意思。

從語義學(xué)的角度來看，“列管”和“管制”都涉及對事物的管理控制，但二者在概念內(nèi)涵和應(yīng)用場景上存在區(qū)別：“列管”指將特定對象（如藥品、化學(xué)品、設(shè)備等）納入行政管理清單的行為，主要應(yīng)用于專業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范管理。例如，對麻精藥品、易制毒化學(xué)品、危險化學(xué)品的清單式管理就采用“列管”這一表述。這種管理方式具有明確的目錄化特征。相比之下，“管制”概念范疇更為寬泛，指通過法律或行政手段對特定事物實施強(qiáng)制性約束。這一術(shù)語常見于公共安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等領(lǐng)域，如對槍支持有的禁止性規(guī)定——槍支管制；對跨境資金流動的限制——外匯管制；為保障公共交通秩序而實施的臨時性管理措施——交通管制?；谏鲜稣Z義辨析，在討論成癮性物質(zhì)管理時，“列管”的表述更能準(zhǔn)確體現(xiàn)將物質(zhì)納入管制目錄這一行政行為的特點(diǎn)，更為恰當(dāng)和專業(yè)。

從語義學(xué)的角度來看，“成癮物質(zhì)”和“成癮性物質(zhì)”含義相近，但在具體使用和側(cè)重點(diǎn)上存在細(xì)微區(qū)別：“成癮物質(zhì)”是指本身具有成癮特性的物質(zhì)，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)本身固有的成癮屬性，通常指那些經(jīng)科學(xué)驗證會直接導(dǎo)致成癮的化學(xué)物質(zhì)，如嗎啡、海洛因、尼古丁等。“成癮性物質(zhì)”是指具有成癮潛力的物質(zhì)，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的潛在風(fēng)險特性（非必然成癮）?；谏鲜稣Z義辨析，在本文語境中，使用“成癮性物質(zhì)”更為妥當(dāng)。

“未列管成癮性物質(zhì)”為何義？筆者認(rèn)為，它是指未被現(xiàn)行法律列入管制目錄（這里特指麻精藥品品種目錄）但具有成癮潛力，可能對個人健康和社會秩序造成危害的物質(zhì)。通常不包括雖具成癮性但已被社會廣泛接納并受專門法規(guī)約束的物質(zhì)（如煙草、酒精）。

需要注意的是，未列管成癮性物質(zhì)是一個動態(tài)變化的概念。國家禁毒辦2023年6月21日發(fā)布的《2022年中國毒情形勢報告》指出：“多地還出現(xiàn)青少年群體濫用‘笑氣’、依托咪酯等未列管物質(zhì)情況?！痹搱蟾姘l(fā)布時依托咪酯尚未被列管，隨著2023年10月1日依托咪酯被正式列管，其法律屬性已發(fā)生改變，不能再稱其為“未列管物質(zhì)”。國家禁毒辦2024年6月19日發(fā)布的《2023年中國毒情形勢報告》指出：“吸毒人員尋求右美沙芬、復(fù)方地芬諾酯等未列管成癮性物質(zhì)替代濫用問題也較為突出?！痹搱蟾姘l(fā)布時，右美沙芬、復(fù)方地芬諾酯尚未被列管，但隨著2024年7月1日被正式列管，就不能再稱其為“未列管成癮性物質(zhì)”，而應(yīng)稱“列管成癮性物質(zhì)”；如其流入非法渠道，可直接稱其為“毒品”。

（作者系浙江警官職業(yè)學(xué)院教授、浙江省戒毒管理局專家工作室主持人）