毒品重點治理縣的摘帽之戰(zhàn)

田東頂格打擊形成聲勢涉毒案件大幅下降

□ 法制日報全媒體記者 莫小松 馬艷

□ 通訊員 韋奇 農(nóng)海位

不到兩年時間，廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣就從“全區(qū)毒品突出問題重點關(guān)注地區(qū)”變成毒販聞風喪膽、政法部門爭相取經(jīng)學習的禁毒治理先進地區(qū)。轉(zhuǎn)變的背后，是田東社會治理方式的變革，預防宣傳前置細化，頂格打擊處罰形成聲勢，由毒品衍生的社會問題迎刃而解。

預防宣傳轉(zhuǎn)觀念

“把毒品問題治理好了，田東的社會治安就好轉(zhuǎn)一半以上?！碧飽|縣委常委、縣委政法委書記覃利飛在談到社會治安整治時，深有感觸地說。

田東縣地處大西南出海通道，交通發(fā)達，流動人口多，吸毒人員基數(shù)大，2017年被自治區(qū)列為“全區(qū)毒品突出問題重點關(guān)注地區(qū)”。2016年，該縣共發(fā)生刑事、治安案件4532起，其中涉毒或由毒品問題引發(fā)的案件1965起，占43.4％。由于毒情嚴重，涉毒案件居高不下，全縣治安形勢嚴峻，群眾安全感調(diào)查得分排名一度跌落全區(qū)111個縣（市、區(qū)）的110名。

“禁毒宣傳必須強作為，預防效果務必凸顯?！卑偕形Ｎ?、田東縣委書記劉明國和縣長黃文明立下軍令狀，全縣上下聞令而謀、順勢而動，掀起一場轟轟烈烈的禁毒人民戰(zhàn)爭宣傳攻勢。

宣傳無處不在，力求婦孺皆知。田東縣挖掘宣傳陣地，利用黨員主題活動日、山歌對唱等多形式，多角度、立體式營造禁毒宣傳氛圍；在全縣范圍內(nèi)開展禁毒宣傳進社區(qū)、行政村、校園等活動，講解毒品危害；通過官方微博、微信公眾號等新媒體定期通報禁毒警情，警醒廣大群眾增強自我防范意識。

在縣城人口密集地段，田東縣打造毒品預防教育基地，自2018年12月投入使用以來，組織中小學生現(xiàn)場學習教育累計1萬多人次。

經(jīng)過堅持不懈的宣傳教育活動，田東轄區(qū)群眾對禁毒工作滿意度達96%，對毒品認知率達100%，對毒品危害知曉率達100%，實現(xiàn)了毒品預防教育全覆蓋目標，涉毒人員成為過街老鼠，人人提防，個個喊打。

擠壓涉毒活動空間

為更好地打擊毒品犯罪，減少因毒品誘發(fā)的各類違法犯罪活動，田東縣政法各單位專題研究、集思廣益，探索建立了在縣委政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的公檢法緝毒執(zhí)法聯(lián)席會議制度，對偵辦、公訴、審判涉毒案件特別是涉毒團伙犯罪案件達成“快偵、快訴、快判”的執(zhí)法、司法共識，依法嚴厲打擊涉毒犯罪活動。

縣公安局以摧網(wǎng)絡(luò)、打團伙為主線，多警種聯(lián)動，摸索出從吸毒案入手，深挖查毒源、查毒友的全鏈條打擊販毒“六步工作法”，緝毒執(zhí)法績效工作位居全市前列。

毒品案件手法較為隱蔽，交易一般為一對一進行，且無可供勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)難度較大。盡管難度大，但田東縣公安局充分發(fā)揮禁毒專業(yè)隊伍克難攻堅的能力，高標準、嚴要求，在收集證據(jù)、多方取證等方面表現(xiàn)突出，實現(xiàn)了“快、準、狠”打擊。

田東縣公安局禁毒大隊民警胡耀冬介紹說，民警們自我加壓，吃透弄懂涉毒法律法規(guī)，充分學習、利用現(xiàn)有的各種研判平臺，形成比學趕超的風氣，打造了鐵一般的禁毒隊伍。

高壓打擊之下，田東縣坊間形成農(nóng)戶聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)禁“三聯(lián)”、婦女管夫管子管好弟妹“三管”模式以及政府引導、村民自治“個人拒毒”“家庭拒毒”“家族勸毒”“小組攔毒”“全屯禁毒”的“五級聯(lián)動”群眾性社會化禁毒工作方式，有效提升農(nóng)村村屯、社區(qū)、小區(qū)、小街小巷的禁毒防控能力，最大限度擠壓涉毒人員活動空間。

重判“零包”販毒

“零包”販毒是較為常見的違法犯罪，近年來在各地呈現(xiàn)逐漸增長態(tài)勢。田東縣人民檢察院副檢察長周正式分析說，“零包”販毒雖然是毒品犯罪的下游、末端環(huán)節(jié)，但是直接導致毒品進入消費領(lǐng)域，其社會危害性不容忽視。

在案件辦理中，田東縣檢察院提前介入指導偵查取證，有效降低毒品犯罪案件的補充偵查、不服上訴等比重，縣人民法院依法對嚴重毒品犯罪重判，判決認罪率100%。

田東縣委政法委主持緝毒執(zhí)法聯(lián)席會商研判、公安機關(guān)“全鏈條打擊吸販毒”、檢察機關(guān)“提前介入指導偵查取證”、人民法院“依法定罪重判”的禁毒“田東經(jīng)驗”在實踐中形成，效果明顯。近年來，田東縣“零包”販毒案件均被判處3年至7年有期徒刑，改變了以往“零包”販毒判處10個月左右刑期的情況。

數(shù)據(jù)顯示，近3年來，田東縣檢察院受理審查起訴的涉毒品刑事犯罪案件從2016年的84件下降到2019年的43件，全縣范圍內(nèi)涉毒犯罪呈現(xiàn)逐年下降趨勢。

2019年，田東縣共發(fā)生刑事、治安案件3542起，其中涉毒或由毒品問題引發(fā)的案件928起，占26.2％，同比2016年，減少937件，占比下降17%。

“‘田東經(jīng)驗’值得推廣。”自治區(qū)禁毒委副主任、公安廳副廳長補祥斌到田東縣調(diào)研指導禁毒工作時，對禁毒“田東經(jīng)驗”給予高度評價。2019年，百色市禁毒委在田東縣召開打擊毒品犯罪現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣禁毒“田東經(jīng)驗”。

如今，田東縣從國家劃定的毒品重點治理縣順利摘帽，2019年度，該縣群眾安全感調(diào)查測評指數(shù)為97.37%，排全區(qū)第49位、百色市第3位。