□本報記者 李 喆 通訊員 林偉明
今年以來，廣東省佛山市各級公安機關強化制度設計，堅持科技引領，規(guī)范行業(yè)自律，以法律法規(guī)為準繩，以提高各級執(zhí)法人員專業(yè)素質為抓手，全面夯實管理基礎，扎實抓好易制毒化學品管制工作，助力推進禁毒2019“凈邊”專項行動，取得了良好的效果。上半年，佛山市在“禁毒2019兩打兩控”專項行動中易制毒化學品管理工作取得突出成效，有力推動全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作。
領導重視，全面推動
佛山市副市長、禁毒委主任、市公安局局長鄧建偉在全市禁毒工作會議及基層調研時要求，各級禁毒部門尤其是公安機關要結合全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作和全民禁毒工程，整合職能部門資源，壓實禁毒工作主體責任。佛山市禁毒委充分發(fā)揮市場監(jiān)管、應急管理、環(huán)保等成員單位的行業(yè)主管優(yōu)勢和社會監(jiān)督作用，嚴格加強和規(guī)范易制毒化學品生產、經(jīng)營、購買、運輸、倉儲、使用、進口、出口等“八個環(huán)節(jié)”的一系列管理措施，堅持以打開路，各地各部門捆綁聯(lián)動，打防并舉、源頭治理、綜合治理、專項治理，創(chuàng)新易制毒化學品社會化、法治化、智能化、專業(yè)化管控模式，切實加強易制毒化學品管制工作，形成閉環(huán)監(jiān)管體系，把全市易制毒化學品管制工作推上新臺階。
健全機制，建強隊伍
“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”是佛山市加強禁毒工作的基本思路。6月底，佛山市公安局在禁毒支隊一大隊加掛易制毒化學品管理大隊牌子，設立專職民警，按照職責承擔全市易制毒化學品管理的監(jiān)督和指導職能。全市各區(qū)也相繼成立了易制毒化學品管理工作專班，讓更多專業(yè)人員和技術型人才加入管理隊伍，從事專業(yè)工作，改變了以往禁毒民警身兼多職、分身乏術的狀況，易制毒化學品管理隊伍朝著專業(yè)化、技術型、穩(wěn)定性的方向發(fā)展。目前，佛山市共有易制毒化學品專班6個，專管民警110名。
智慧管控，信息巡查
針對易制毒化學品從業(yè)單位多、分布廣，日常巡查管控工作難以全覆蓋的突出問題，佛山市把全市1300余家易制毒化學品從業(yè)單位納入社會治安防控體系，每月由市公安局治安防控中心向基層禁毒部門和派出所推送一次或以上對易制毒化學品的巡查指令，明確規(guī)定要求基層公安機關限時實地巡查轄區(qū)易制毒化學品從業(yè)單位，并把巡查情況以文字和實地巡查照片的形式同步傳輸，反饋到系統(tǒng)后臺，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處易制毒化學品違法違規(guī)經(jīng)營行為。治安防控中心通過系統(tǒng)的直觀顯示，每月通報發(fā)現(xiàn)的問題，限時整改，跟蹤復查，有效構建易制毒化學品全要素全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管體系，有效改變了以往基層禁毒部門檢查情況不掌握、檢查內容不清晰、打擊整治效果不明顯的被動局面。
加強研判，嚴厲打擊
線索顯示，佛山市南海區(qū)某化工有限公司涉嫌非法買賣易制毒化學品，佛山市公安局迅速成立專案組進行調查。據(jù)查，涉案企業(yè)主要經(jīng)營范圍為批發(fā)、零售化工原料（危險化學品及劇毒化學品除外）。經(jīng)研判，專案組突擊清查了線索涉及的某化工有限公司，抓獲周某平等8名涉案嫌疑人，同時在該公司倉庫內查獲硫酸等易制毒化學品約7噸，涉案電腦、賬本、銷售單據(jù)等物品一批。經(jīng)審查，7名涉案嫌疑人被依法刑事拘留。通過該類案件的偵破，起到了“處理小部分、警示大部分、促進全行業(yè)發(fā)展”的作用。
警協(xié)聯(lián)合，優(yōu)勢互補
為進一步加大易制毒化學品管控力度，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)依章守法經(jīng)營，增強行業(yè)的法律意識，有效提升企業(yè)整體管理水平，佛山市于2018年12月成立了易制毒化學品管理協(xié)會。
易制毒化學品管理協(xié)會在公安、民政等有關政府業(yè)務部門的指導下開展工作，以強化本行業(yè)自身規(guī)范管理為重點，主動接受執(zhí)法部門監(jiān)管，積極協(xié)助配合相關職能部門開展各項執(zhí)法活動，進而在會員單位和政府職能部門之間搭建起溝通與聯(lián)系的橋梁，成為會員單位之間相互交流的平臺，實現(xiàn)政府管理和企業(yè)發(fā)展的雙贏。協(xié)會成立以來，積極開展業(yè)務培訓、配合執(zhí)法、禁毒宣傳等活動。上半年，佛山市易制毒化學品管理協(xié)會協(xié)助禁毒部門舉辦了以常見制毒加工廠的特征識別、易制毒化學品管理信息系統(tǒng)操作、易制毒化學品管理日常檢查安全防范等為重點內容的專管民警培訓1場、從業(yè)人員培訓6場，培訓專管民警110名，從業(yè)人員1500余名。
下一步，協(xié)會將在禁毒部門指導下，建立健全信息平臺，做好收集和發(fā)布行業(yè)信息的日常維護工作，為企業(yè)提供法律、信息服務和其他服務，促進企業(yè)間商務信息、技術等交流，互利互惠，共同繁榮；建立會員單位、安全監(jiān)管等級評定制度，加強指導，組織有關檢查和考核，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同抓好易制毒化學品管理。今年以來，廣州、珠海、汕頭、清遠、韶關等地市的同行先后到佛山考察交流、借鑒學習。
近年來，佛山市堅持落實制度為先、夯實基礎為重，以嚴厲打擊為突破口，全面加強易制毒化學品管制工作，深入推進“凈邊”專項行動，尤其是在易制毒化學品管理工作中取得了突出成績。2019年上半年，佛山市共查處易制毒化學品犯罪案件47起，其中刑事案件2起，逮捕犯罪嫌疑人12名，繳獲各類易制毒化學品11331.21千克，有效消除了治安隱患，凈化了社會環(huán)境。