□ 本報記者 蔡長春

1949年新中國成立后，中央人民政府以高度責(zé)任感和周密部署，動員各種社會力量，發(fā)動禁煙運動。僅僅3年時間，幫助2000萬名吸毒者脫癮重獲新生。

1963年5月26日，中共中央頒布了《中央關(guān)于嚴禁鴉片、嗎啡毒害的通知》，其中專門規(guī)定，對吸毒犯應(yīng)強制戒毒，對已吸食鴉片或打嗎啡針等毒品成癮者，必須指定專門機構(gòu)嚴加管制，在群眾監(jiān)督下，有計劃、有組織、有步驟地限期強制戒除，在吸毒嚴重的地區(qū)可以集中戒除。

中共中央頒布的這一通知被視為新中國戒毒工作起點。

近年來，特別是黨的十八大以來，全國各級司法行政戒毒機關(guān)認真貫徹落實習(xí)近平總書記對司法行政戒毒工作的重要指示，堅持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，以提升教育戒治質(zhì)量為中心，把提高戒斷率、降低復(fù)吸率作為出發(fā)點和落腳點，走教育戒治科學(xué)化、專業(yè)化的發(fā)展道路，形成了中國特色司法行政戒毒工作體系，取得了一系列豐碩成果。

適應(yīng)形勢需要

推行全新強制隔離戒毒模式

鴉片又叫大煙，源于罌粟植物蒴果。

新中國成立初期，社會上將吸食毒品稱為“抽大煙”，因此，在當時的一些政府法規(guī)中，將“禁毒”稱之為“禁煙禁毒”。  

1950年7月11日，陜西省西安市按照《西安市禁煙禁毒暫行辦法》規(guī)定，要求吸食煙毒者立即向有關(guān)部門登記，限期戒除，拒不登記或逾期仍未戒除者，送戒煙所強制戒除。

為便于開展戒毒工作，西安市人民政府指令各區(qū)成立了禁煙肅毒分會，市政府還撥出戒毒經(jīng)費，成立了兩個戒煙所，對生活貧苦的煙民實行免費戒毒。同時，群眾自發(fā)成立了19個互助戒煙所。據(jù)統(tǒng)計，截至1951年8月，西安全市共有3925名吸毒者戒除了毒癮。

西安戒毒辦法只是當時全國開展戒毒工作的一個縮影。

在隨后的數(shù)十年里，全國各地不僅努力打擊毒品犯罪，切斷毒品供應(yīng)，還積極開展戒毒康復(fù)工作，讓大量吸毒者重新回歸健康生活。

時光踏進二十世紀八九十年代，我國毒品形勢依然嚴峻，公安部門與司法部門積極應(yīng)對。

1998年，公安部成立禁毒局，初步形成了由公安機關(guān)主管的強制戒毒、司法機關(guān)主管的勞教戒毒兩大主流模式。

此后，勞動教養(yǎng)戒毒和公安強制戒毒兩種強制戒毒模式并舉，長期以來發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互補充、相輔相成，為社會禁毒戒毒事業(yè)作出了重要貢獻。

但是，也有學(xué)者提出，由于執(zhí)行體制與矯治方法的發(fā)展途徑不一致、適用對象法律依據(jù)不充分、部門利益沖突等各種原因，兩種模式戒毒矯治效果已落后于時代發(fā)展的需要，并產(chǎn)生了部分不良社會影響。

隨著一部法律的誕生，這些問題得到了破解。

2008年6月1日，我國第一部全面規(guī)范禁毒和戒毒工作的法律《中華人民共和國禁毒法》正式施行，以法律形式廢止了原有的勞動教養(yǎng)戒毒和公安強制戒毒，推行全新的強制隔離戒毒模式，這些舉措重構(gòu)了戒毒體系。

“毒品是世界性公害，戒毒是世界性難題。我國政府部門積極探索，守正創(chuàng)新，蹚出了一條禁毒戒毒新路子，為世界提供了中國經(jīng)驗。在不同歷史時期，不同的戒毒模式分別發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用?！鄙虾Ｊ薪涠竟芾砭掷碚撗芯恐行呢撠?zé)人、戒毒專家徐定評價說，“開展司法行政戒毒工作，對打擊毒品犯罪、減少毒品危害、維護社會穩(wěn)定、幫助成千上萬的吸毒者遠離毒品有著重大的現(xiàn)實意義。”

2018年6月，習(xí)近平總書記對司法行政戒毒工作作出重要指示強調(diào)，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，完善治理體系，壓實工作責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。

習(xí)近平總書記的重要指示，為處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的戒毒工作提供了根本遵循和行動指南。

出臺配套制度

保障戒毒工作法治化規(guī)范化

為更好地推動戒毒工作轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全面發(fā)展，自禁毒法和戒毒條例實施以來，司法部大力加強配套制度建設(shè)，出臺了《司法行政機關(guān)強制隔離戒毒工作規(guī)定》，制定了涵蓋戒毒人員行為規(guī)范和教育矯治、戒毒管理、生活衛(wèi)生、所務(wù)公開、安全警戒等方面的六項部頒規(guī)范性文件，完善了形勢研判、安全排查防控、安全管理等各項工作機制，并匯編形成了《司法行政戒毒工作基本規(guī)范》。

此外，司法部還會同國家禁毒辦、公安部、財政部、發(fā)改委、衛(wèi)健委、住建部等部門制定了強制隔離戒毒診斷評估、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作、戒毒人員經(jīng)費支出、戒毒場所規(guī)劃建設(shè)、強制隔離戒毒人員艾滋病防治、病殘吸毒人員收治等工作的辦法、意見、標準等，涉及戒毒工作的各項規(guī)章制度達100多項。

在徐定看來，較為完備的司法行政戒毒工作制度體系基本建立，實現(xiàn)了各項工作有法可依、有章可循，保障了司法行政戒毒工作法治化、規(guī)范化運行。

專業(yè)化的戒毒醫(yī)療、教育矯治和康復(fù)訓(xùn)練是戒毒工作的重心。

司法部按照習(xí)近平總書記“五個過硬”的要求，堅持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，堅持政治建警、業(yè)務(wù)強警、文化育警，著力打造適應(yīng)戒毒工作需要的專業(yè)化人才隊伍，提升教育戒治的科學(xué)化專業(yè)化水平。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前司法行政戒毒系統(tǒng)共有警察5．77萬人，具有法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、監(jiān)所管理等核心專業(yè)民警3．32萬人，占總數(shù)的57．6％，為開展戒毒工作提供堅實的人才保障。

近年來，全國司法行政戒毒機關(guān)在確保場所安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將提升教育戒治質(zhì)量作為中心任務(wù)，積極探索，勇于實踐，總結(jié)和提煉了一批各具特色的戒毒模式。

在此基礎(chǔ)上，2018年5月，司法部部署建立全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式。全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式以分期分區(qū)和流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，突出戒治流程規(guī)范運行；以專業(yè)中心為支撐，實現(xiàn)專業(yè)化戒毒；以科學(xué)戒治為核心，實現(xiàn)科學(xué)精準戒毒；以銜接幫扶為延伸，實現(xiàn)戒毒康復(fù)指導(dǎo)的社會化。

一年來，統(tǒng)一戒毒模式已在全國全面推開，全系統(tǒng)累計投入專項建設(shè)資金12．88億元，四期四區(qū)流轉(zhuǎn)戒毒人員近27萬人次，省級層面制定出臺相關(guān)制度規(guī)定273個，司法行政戒毒工作在更加科學(xué)規(guī)范的水平上平穩(wěn)運行。

“禁毒法頒布十年來，司法行政戒毒工作快速發(fā)展、制度體系不斷完善，這一模式的建立，標志著新時代司法行政戒毒工作已經(jīng)由轉(zhuǎn)型走向定型，科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的司法行政戒毒工作基本模式日趨完善，戒毒成效日益顯現(xiàn)?！毙於ㄕf。

緊跟時代步伐

探索教育戒治新技術(shù)新方法

2011年，北京市天堂河強制隔離戒毒所與中科院心理研究所商洽合作意向，推進《成癮人群高級認知功能損害評估與康復(fù)訓(xùn)練應(yīng)用研究》長期合作課題，成立包含專家和所內(nèi)矯治民警在內(nèi)的課題組，開展正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練項目。

正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練項目組引入美國Bowen《基于正念的成癮行為復(fù)發(fā)預(yù)防臨床醫(yī)生指南》課程，設(shè)置實驗組和對照組，探求正念對于強戒人員防復(fù)發(fā)的療效因子。目前，項目組已編研形成《正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練實操手冊》和《強戒人員正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練自助手冊》，開展正念訓(xùn)練56期，730余人次強戒人員參與了正念訓(xùn)練，經(jīng)過評估，參訓(xùn)人員在認知覺察、情緒調(diào)節(jié)、渴求等方面均取得了積極成效。

近年來，全國司法行政戒毒系統(tǒng)緊跟時代步伐，牢固樹立科學(xué)戒毒的理念，加大與知名院校、社會科研機構(gòu)的合作力度，不斷探索開發(fā)教育戒治的新技術(shù)新方法。

截至目前，相關(guān)部門已與246家機構(gòu)、614名專家深度合作，教育戒治優(yōu)勢項目立項31個，結(jié)項21個，項目涵蓋戒毒醫(yī)療、教育矯治和身體康復(fù)等多個方面，形成包括工作手冊、譯著、學(xué)術(shù)論文、視頻課程、實用教程、常模數(shù)據(jù)量表等眾多科研成果，建立了教育戒治優(yōu)勢項目資源庫，并已開始在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

此外，各地司法行政戒毒場所還結(jié)合本地工作實際，以教育戒治優(yōu)勢項目為指導(dǎo)，積極探索應(yīng)用戒毒新技術(shù)新方法，心理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、運動學(xué)的科學(xué)理念和正念、內(nèi)觀、VR、經(jīng)顱磁等先進技術(shù)被廣泛應(yīng)用，在幫助戒毒人員恢復(fù)身心健康、增強戒毒信心、掌握拒毒方法等方面發(fā)揮了積極作用，戒毒人員教育戒治質(zhì)量不斷提高。

上海市戒毒管理局以科學(xué)精準戒毒理念為指引，以“提高戒斷率、降低復(fù)吸率”為終極目標，借助上?？苿?chuàng)中心區(qū)位優(yōu)勢，積極引入科研資源，率先推進以創(chuàng)新戒毒技術(shù)方法為核心的科學(xué)戒毒。率先探索出虛擬現(xiàn)實戒毒矯正、重復(fù)經(jīng)顱磁治療、智能心理矯治、腦波認知干預(yù)、運動抑癮訓(xùn)練等具有非藥物、非侵入性、安全無創(chuàng)傷特點的5項戒毒新技術(shù)新方法。上海市戒毒局還率先探索以大數(shù)據(jù)戒治為核心的智慧戒毒，建立了以“運動戒毒、認知行為干預(yù)、認知神經(jīng)康復(fù)”三大平臺為支撐的戒治大數(shù)據(jù)平臺，形成了戒毒人員的數(shù)字檔案和運動戒毒試點人員的數(shù)字化樣本。靶點明確、深度整合、流程清晰、數(shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)戒毒技術(shù)方法體系，已成為助推全國統(tǒng)一基本模式建立、促進戒毒工作科學(xué)化專業(yè)化發(fā)展的一股重要力量。

戒毒人員劉某使用合成毒品超過6年。2017年，劉某進入上海青東戒毒所接受矯治時，所內(nèi)民警通過心理咨詢和個別教育，發(fā)現(xiàn)其敏感、多疑，對他人懷有敵對情緒，心理狀態(tài)起伏較大，且成癮評估顯示其腦功能、認知功能損傷較重。

戒毒所民警針對劉某病理性成癮記憶、心理障礙傾向及認知偏差，采用虛擬現(xiàn)實戒毒矯正技術(shù)進行厭惡與脫敏治療，以腦波認知干預(yù)技術(shù)進行認知功能修復(fù)，采用智能心理矯治技術(shù)改善心理與情緒狀態(tài)，并鼓勵其參加集體性運動戒毒康復(fù)訓(xùn)練。

經(jīng)過近1年系統(tǒng)性康復(fù)訓(xùn)練，劉某在心理、認知及成癮評估等相關(guān)測試上的數(shù)據(jù)與入所時變化明顯——偏執(zhí)、焦慮、敵對等異常心理減少，注意、記憶、決策以及情緒控制等方面能力提升，毒品成癮程度下降，戒毒意愿顯著增強，拒毒能力明顯提高。

目前，司法部在全國19個省31個戒毒場所試點開展“智慧戒毒”場所建設(shè)，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科學(xué)技術(shù)手段，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)戒毒工作客觀規(guī)律，驗證和完善戒毒技術(shù)方法，成效顯著。

戒毒工作功在當代，利在千秋。

“司法行政戒毒系統(tǒng)以戒毒項目為龍頭，以戒毒新技術(shù)新方法研發(fā)應(yīng)用推廣為抓手，通過全鏈條、體系化、科學(xué)規(guī)范的戒毒模式，進一步提高了教育戒治科學(xué)化專業(yè)化水平，實現(xiàn)了戒毒康復(fù)質(zhì)量的整體提升?！毙於ㄕJ為。

記者點評

□ 蔡長春

在多年的采訪工作中，記者本人接觸過大量吸毒案例，見證了太多慘痛悲劇。

正所謂“一入毒門深似?！保芏嘣拘腋５募彝ィ蛞粋€成員染毒癮，從此跌入深淵，傾家蕩產(chǎn)、妻離子散……幾乎所有能想到的悲慘詞匯，都充斥在這樣的故事里。

毒魔頑固兇殘。戒毒工作一路走來風(fēng)雨兼程，為了能夠盡可能地挽回吸毒者失去的幸福，不再讓他們的悲劇繼續(xù)甚至重演，廣大戒毒工作者長年奔波在戒毒一線，一手抓戒治，一手搞研究，形成了大量科學(xué)有效的戒治方法，讓大量“癮君子”逐漸擺脫了毒魔的控制。

漫漫苦海，幸運的是還有燈塔指路。

戒毒工作恰似這樣一座燈塔，照亮了迷失在苦海中的吸毒人員，給他們送去了光明溫暖。

戒毒工作不僅是“燈塔”更是一個系統(tǒng)工程。

這個系統(tǒng)工程，需要社會齊抓共管。多年來，在政法各單位的公同努力和全社會的廣泛支持參與下，司法行政戒毒工作者幫助吸毒人員重塑健康身體和心靈，重新回歸正常生活，為營造社會和諧穩(wěn)定局面作出了貢獻。