走出一條新時代椰城特色毒品整治之路

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□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功 

7月20日一大早，由海南省?？谑旋埲A區(qū)大同街道舉辦的夏季禁毒流動課堂宣傳活動在華海公園與“市民晨練進行曲”同步進行著。

全力推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建和禁毒三年大會戰(zhàn)以來，?？谑腥〉谩八纳慕怠泵黠@成效。去年9月，被國家禁毒辦評為全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進城市。

“這得益于全市各級領(lǐng)導的重視和各部門采取硬核措施鐵腕治毒?！焙？谑形睍?、政法委書記、市禁毒委副主任鮑劍近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，今年是海南自貿(mào)港總體方案實施之年，也是海南新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)開局之年，海口將禁毒工作融入平安自貿(mào)港建設(shè)大局，以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為目標，以禁毒三年大會戰(zhàn)為主線，以“八嚴”工程為抓手，打造市域毒品整治新模式，走出一條新時代椰城特色禁毒之路。

統(tǒng)一部署統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

“深入推進新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)，最大限度減少毒品社會危害?！?月21日下午，海南省委常委、海口市委書記、海口市平安建設(shè)領(lǐng)導小組組長何忠友主持召開市平安建設(shè)領(lǐng)導小組第一次全體會議時提出。

?？谑形?、市政府高度重視禁毒工作，將全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作與禁毒三年大會戰(zhàn)同研究、同部署、同保障、同推進、同考核、同獎懲。

在前兩年創(chuàng)建工作方案基礎(chǔ)上，?？谑薪衲赀M一步健全完善各項工作措施，分別制定《2020年海口市創(chuàng)建全國禁毒示范城市實施方案》等，保持以丁暉市長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導小組和以市委副書記鮑劍為組長的督導工作領(lǐng)導小組。同時，將市委政法委、市扶貧辦等單位納入市禁毒委員會成員單位范圍，并由實職領(lǐng)導擔任領(lǐng)導成員。增設(shè)兩名禁毒辦副主任，增補市委政法委、市司法局等單位8名領(lǐng)導為市禁毒辦兼職副主任，加強禁毒統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

在各級黨委政府重視下，?？谑袇^(qū)財政三年共安排禁毒工作經(jīng)費4.2億元。海口市制定《?？谑薪竟ぷ髫熑沃埔?guī)定實施細則》等50余個文件，形成較完善的禁毒工作制度體系。

?？谑兄饕I(lǐng)導多次到一線開展督導檢查，并親自督戰(zhàn)、靠前指揮，及時解決禁毒工作中遇到的體制性、機制性、保障性難題，有效推動創(chuàng)建工作縱深發(fā)展。

據(jù)了解，2018年?？谑斜粐医巨k確定為首批創(chuàng)建全國禁毒示范城市，并于去年9月被國家禁毒辦評為“全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進城市”，海南省委書記劉賜貴、省委副書記李軍等先后多次批示肯定?？诮竟ぷ鳌?/p>

以打開路聯(lián)勤查控

歷經(jīng)半年，?？谑泄簿纸揪熘ш牰箨犦氜D(zhuǎn)海南、廣東等多地，行程兩萬公里，破獲“2019－162”部級毒品目標案件。

“大會戰(zhàn)以來，?？谑懈髫熑尾块T高位推進嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責‘八嚴’工程，確保打、防、管、治、宣、建各項禁毒措施落實?！焙？谑薪巨k副主任、市公安局禁毒支隊支隊長方向明介紹。

以打開路，以打促防。?？谑幸源驌袅惆讣榛A(chǔ)，以偵破大要案為重點，嚴打毒品違法犯罪。自開展創(chuàng)建工作以來共破獲毒品案件1458起，其中破獲部級案件12起；抓獲犯罪嫌疑人2614人，摧毀販毒團伙183個954人，繳獲各類毒品約409.55公斤，抓獲吸毒人員2160名。

據(jù)了解，?？谑羞€以“四道防線”為陣地，全力堵源截流。嚴密“海上”防線查緝，強化對海上防線堵源截流工作；嚴密“站點”防線查緝，形成常態(tài)化客運站點聯(lián)勤查控機制；嚴密“空港”防線查緝；嚴密“寄遞物流”防線查緝，督促檢查企業(yè)全面落實各項安全管理制度、三個100％查驗措施。

海口市以青少年預防教育為重點，由?？谑薪逃肿鳛椤皣澜獭惫こ虪款^單位，不斷推進上一堂禁毒課、開一次禁毒主題班會等內(nèi)容的“五個一”活動，增強廣大師生的禁毒意識，營造全民禁毒濃厚氛圍。

?？谑羞€將禁毒預防教育觸角向特殊群體、特定行業(yè)延伸，實現(xiàn)預防教育全覆蓋。針對全市各駕校及出租車、公交車司機群體，通過發(fā)放宣傳資料等形式，開展毒品預防宣傳教育，同時交警部門將查處酒駕與毒駕捆綁。

方向明表示，?？谑薪巨k印發(fā)《海口市創(chuàng)建禁毒示范城市構(gòu)建禁毒監(jiān)管體系責任清單》，建立公安、市場監(jiān)管等部門整體聯(lián)動、緊密銜接、全程管控的監(jiān)管機制。公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門開展實地監(jiān)督檢查。

值得一提的是，?？谑袘惫芾砭譅款^成立海口市易制毒化學品企業(yè)協(xié)會，對全市50家易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)進行安全隱患診斷排查和風險分級管控，推動建立健全易制毒化學品企業(yè)內(nèi)控制度。

“四升四降”成效明顯

“我們通過創(chuàng)建全國禁毒示范城市和禁毒三年大會戰(zhàn)，不斷擦亮新時代平安海口新名片，取得‘四升四降’的明顯成效……”鮑劍告訴記者。

所謂“四升”，首先是青少年毒品拒毒意識增強、群眾滿意率上升，在校中小學生未發(fā)生吸毒案件，群眾知曉率和滿意率不斷上升。其次是打擊成效不斷提升，全市破獲毒品案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、目標案件數(shù)、繳毒量、強戒數(shù)等主要緝毒指標在全省市縣均居首位。同時，全市戒治水平不斷提升。全市依法責令社區(qū)戒毒社區(qū)康復率達到100%，戒斷三年未復吸人員逐年上升，2018年同比上升13.4%，2019年同比上升17.1%。海口市管控力度也不斷提升。全市繼續(xù)保持著易制毒化學品流入制毒渠道“零紀錄”，沒有發(fā)生制毒物品及流失案件，沒有發(fā)生大規(guī)模非法種植毒品源植物案件，沒有發(fā)現(xiàn)娛樂場所涉毒反彈情況。

所謂“四降”，一是新發(fā)現(xiàn)吸毒人員不斷下降，二是現(xiàn)有吸毒人員不斷下降，抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員占比不斷下降，刑事、治安總體發(fā)案率不斷下降。

據(jù)統(tǒng)計，2017、2018、2019年三年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員同比分別下降31％、63％、74%，遏增量、減存量成效明顯。2018年現(xiàn)有吸毒人同比下降7.5%，首次出現(xiàn)下降拐點；2019年現(xiàn)有吸毒人員同比再下降17.3%。2018年抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員同比減少10.7個百分點；2019年抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員同比再減少6個百分點。

與此同時，海口市刑事案件數(shù)、“兩搶一盜”案件數(shù)、行政案件數(shù)連續(xù)三年下降，2019年同比分別再下降7.1％、2.6%、4.5%。2019年同比全市社會治安持續(xù)不斷好轉(zhuǎn)，為歷年來最好水平。

鮑劍表示，全市要圍繞“五個不發(fā)生”及“四升四降”目標，繼續(xù)以“八嚴”工程為抓手，不斷創(chuàng)新禁毒工作體制機制，健全完善毒品治理體系，確保海口市創(chuàng)建全國禁毒示范城市和新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)取得成功。