□本報(bào)記者 馬 燕 通訊員 馬麗娟 趙旭東

2017年以來(lái)，云南省西盟佤族自治縣禁毒部門(mén)在岳宋鄉(xiāng)探索建立禁毒工作社會(huì)治理體系，破解長(zhǎng)期困擾邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)打處力量薄弱、涉毒底數(shù)不清、防控手段單一、動(dòng)態(tài)管理滯后等毒品問(wèn)題治理難題。截至目前，岳宋鄉(xiāng)禁毒工作呈現(xiàn)無(wú)未成年人吸毒，吸毒人員新增率、復(fù)吸率同比下降17.6%、18.9%，毒品預(yù)防教育覆蓋率、吸毒人員錄入率、戒毒人員管控率達(dá)100%的良好態(tài)勢(shì)。

健全禁毒工作體制機(jī)制

在西盟縣禁毒部門(mén)的指導(dǎo)下，岳宋鄉(xiāng)成立禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，邊境管理、出入境邊防檢查、司法、教育、衛(wèi)生等職能部門(mén)為成員，整合全鄉(xiāng)2000余名社會(huì)力量參與，常態(tài)化開(kāi)展禁毒工作。

他們制訂《岳宋鄉(xiāng)禁毒工作章程》，建立禁毒防艾協(xié)作聯(lián)動(dòng)、與境外開(kāi)展雙邊協(xié)作、禁毒防艾宣傳教育、社區(qū)戒毒動(dòng)態(tài)管理、禁毒工作網(wǎng)格化管理、陽(yáng)光關(guān)愛(ài)等毒品問(wèn)題治理機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范治理內(nèi)容，健全制度機(jī)制。

按照“地域相鄰、人員相熟、構(gòu)成相似”原則和“一網(wǎng)四級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)、一點(diǎn)多戶”模式，他們把轄區(qū)分為7個(gè)片區(qū)、48個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格員，繪制網(wǎng)格圖，把禁毒責(zé)任落實(shí)到村組干部、脫貧工作隊(duì)員、掛包責(zé)任人等具體人員，實(shí)現(xiàn)從家庭、村組到邊境通道、便道禁毒管控?zé)o死角、無(wú)盲區(qū)。

整合力量開(kāi)展打擊收戒行動(dòng)

西盟縣公安局抽調(diào)50名精干力量組成岳宋鄉(xiāng)收戒大隊(duì)，對(duì)毒品問(wèn)題突出村組開(kāi)展集中收戒整治，扭轉(zhuǎn)尿檢工作中數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問(wèn)題。2017年以來(lái)，共開(kāi)展集中收戒行動(dòng)13次，對(duì)8個(gè)邊境村寨、5個(gè)橡膠隊(duì)進(jìn)行整治。

以邊境派出所為基礎(chǔ)，西盟縣公安局禁毒大隊(duì)、邊境管理大隊(duì)駐所“傳幫帶”，整合充實(shí)禁毒專(zhuān)業(yè)力量。邊境派出所與駐村組黨支部建立“聯(lián)議聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，定期召開(kāi)毒情狀況聯(lián)絡(luò)會(huì)，通報(bào)毒情狀況、警情特點(diǎn)、治安情況，共同研究制訂防范、打擊、服務(wù)策略，僅2018年就搗毀吸毒窩點(diǎn)7個(gè)。

該縣引導(dǎo)村民將禁止吸毒、販毒、種毒、制毒有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入村規(guī)民約，明確個(gè)人、家庭、村民小組義務(wù)，通過(guò)少數(shù)民族“盟約”“起誓”等方式，逐級(jí)、逐戶簽訂《禁毒村規(guī)民約》，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理。2017年以來(lái)，23名吸毒人員通過(guò)家人或村組干部勸導(dǎo)到派出所接受處理，2個(gè)村的8個(gè)小組通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)對(duì)14戶吸毒人員家庭進(jìn)行了處罰。

實(shí)現(xiàn)毒品預(yù)防教育常態(tài)化

西盟縣公安局依托中小學(xué)校青少年毒品預(yù)防教育校園守護(hù)行動(dòng)，在岳宋鄉(xiāng)中心小學(xué)建立禁毒警示教育點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展“鼓點(diǎn)禁毒拍手操”、特色家長(zhǎng)會(huì)、禁毒知識(shí)小廣播等禁毒知識(shí)進(jìn)校園和“小手拉大手”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校禁毒教育常態(tài)化，在校學(xué)生家庭實(shí)現(xiàn)無(wú)吸毒人員、無(wú)涉毒人員的“雙無(wú)”目標(biāo)。

岳宋鄉(xiāng)組建由13名具有一定禁毒防艾知識(shí)人員參加的“禁毒防艾宣講團(tuán)”，采取漢佤雙語(yǔ)講解、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，進(jìn)社區(qū)、村寨、廠礦進(jìn)行宣講。該鄉(xiāng)還動(dòng)員老黨員、有威望的村民和具有一定法律和政策水平的婦女組建7支勸導(dǎo)隊(duì)，對(duì)涉毒家庭和個(gè)人進(jìn)行勸導(dǎo)。

各村民小組組建聯(lián)防巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)日常治安防控、配合收戒吸毒人員、管理社區(qū)戒毒康復(fù)人員等工作。每個(gè)村寨組建歌舞隊(duì)，編排村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的廣場(chǎng)舞、禁毒防艾小品等文藝作品，引導(dǎo)村民開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)。同時(shí)，整合鄉(xiāng)工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織資源，開(kāi)展“戒斷示范戶”“禁毒積極家庭”創(chuàng)建評(píng)比，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；開(kāi)展法律志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升群眾依法禁毒意識(shí)，有力震懾毒品違法犯罪。截至目前，共組織法律志愿服務(wù)等活動(dòng)3次，13名個(gè)人和25個(gè)家庭因主動(dòng)戒毒和提供禁毒線索受到表彰。

戒毒康復(fù)照亮回家之路

西盟縣公安局研發(fā)“戒毒人員社會(huì)化管理系統(tǒng)”，按照“一級(jí)村組管理幫教、二級(jí)村委落實(shí)措施、三級(jí)禁毒辦系統(tǒng)管理、四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促領(lǐng)導(dǎo)”的任務(wù)分工，村組干部、網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)APP對(duì)轄區(qū)戒毒人員進(jìn)行監(jiān)督、提醒、管理，禁毒辦定期組織康復(fù)人員尿檢、談話，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警提示進(jìn)行督促指導(dǎo)，做到吸毒人員和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員底數(shù)清、情況明。

以簽訂《社區(qū)戒毒協(xié)議》為載體，該鄉(xiāng)開(kāi)展“1對(duì)1”或“1對(duì)N”包保幫教，非建檔立卡戶由村組干部、黨員、駐村工作隊(duì)員、橡膠公司管理人員等實(shí)行包保幫教。對(duì)涉毒較深、管理難度大的人員，成立由社區(qū)民警、禁毒專(zhuān)干、網(wǎng)格員、監(jiān)護(hù)人或親屬組成的幫教小組，一周一見(jiàn)面、半月一談話、一月一走訪、一季一匯報(bào)，督促其履行戒毒康復(fù)協(xié)議。2017年以來(lái)，全鄉(xiāng)未發(fā)生因吸毒引發(fā)的治安和刑事案件。

岳宋鄉(xiāng)黨委政府每年安排經(jīng)費(fèi)開(kāi)展“陽(yáng)光關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，設(shè)立“陽(yáng)光關(guān)愛(ài)服務(wù)站”，通過(guò)與勞動(dòng)、農(nóng)科、市場(chǎng)監(jiān)督、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位簽訂合作協(xié)議，定期組織勞務(wù)技能、傳染病治療與預(yù)防、種植養(yǎng)殖等培訓(xùn)，開(kāi)展“冬日暖陽(yáng)”“520愛(ài)心疏導(dǎo)”“陽(yáng)光家園”等送溫暖主題活動(dòng)，幫助戒毒康復(fù)人員拓展就業(yè)門(mén)路。2017年以來(lái)，共有35名成功戒斷毒癮的村民通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)順利就業(yè)。