費(fèi)梅蘋 許小蘭

青少年是國(guó)家的未來，民族的希望。今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》開始施行，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在此背景下開展青少年禁毒社會(huì)工作服務(wù)，能夠有效預(yù)防和減少青少年涉毒行為，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。本報(bào)即日起推出系列文章，就如何更加有效地開展青少年禁毒社會(huì)工作服務(wù)進(jìn)行深入探析。

青少年是一個(gè)多維度的概念。從生理觀點(diǎn)來定義，青少年期指生理各方面快速發(fā)育，即將具有生育能力的時(shí)期。心理學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，青少年期是指心智達(dá)到一定的成熟狀態(tài)，具有抽象與邏輯思考的能力，且情緒較趨穩(wěn)定者。社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，青少年開始于性成熟之時(shí)，何時(shí)結(jié)束由社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)所決定，當(dāng)青少年具有應(yīng)付社會(huì)與生活問題的能力，并受到社會(huì)認(rèn)可時(shí)，就結(jié)束青少年期進(jìn)入成人階段，社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是因文化不同而不同的。按照首個(gè)社會(huì)工作領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《青少年社會(huì)工作服務(wù)指南》的定義，青少年是指年齡范圍為6-35周歲的人?？偟膩碚f，青少年時(shí)期是由兒童世界轉(zhuǎn)向成人世界的過渡期，是個(gè)體從不成熟轉(zhuǎn)變至成熟的發(fā)展階段，這個(gè)階段連接著不成熟與成熟的兩個(gè)自我，因此也是人生發(fā)展直線上的一個(gè)蛻變、轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)換期，且這種轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)折比人生其他任何階段都要廣泛和深入。多變、創(chuàng)新、反叛是青少年時(shí)期的最主要特點(diǎn)，偏差、犯罪等現(xiàn)象也常在青少年群體中發(fā)生，青少年涉毒則是其偏差行為的表現(xiàn)之一。據(jù)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室發(fā)布的《2019年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》,截至2019年底，中國(guó)現(xiàn)有吸毒人員214.8萬名，占全國(guó)人口總數(shù)的0.16%，其中，18歲到35歲104.5萬名，占48.7%；18歲以下7151名，占0.3%。從數(shù)據(jù)看，青少年吸毒人群占49%左右，規(guī)模較大，應(yīng)當(dāng)成為禁毒領(lǐng)域的重點(diǎn)工作群體加以重視。 

新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱新未保法）以未成年人權(quán)利保護(hù)為核心，構(gòu)建了家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)新體系。新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡(jiǎn)稱新預(yù)防法）以“保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪”為目標(biāo)，確立了分級(jí)干預(yù)的預(yù)防犯罪體系。未成年人是青少年群體的重要組成部分，因此“兩法”施行，也是對(duì)青少年禁毒社會(huì)工作提出新要求，推動(dòng)青少年禁毒社會(huì)工作進(jìn)入了新發(fā)展階段。

當(dāng)下，對(duì)青少年禁毒社會(huì)工作服務(wù)在定義、服務(wù)原則和服務(wù)內(nèi)容方面盡快達(dá)成共識(shí)，成為深入開展禁毒工作和青少年工作的時(shí)代要求和重要任務(wù)。

青少年禁毒社會(huì)工作如何定義？根據(jù)《青少年社會(huì)工作服務(wù)指南》，青少年社會(huì)工作服務(wù)是指以青少年為對(duì)象，整合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值、理論、方法和技巧，協(xié)助其提升解決問題的能力，恢復(fù)、改善及提高其社會(huì)功能，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。由國(guó)家禁毒辦等12部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，禁毒社會(huì)工作是禁毒工作的重要組成部分，是堅(jiān)持“助人自助”價(jià)值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能預(yù)防和減輕毒品危害，促進(jìn)吸毒人員社會(huì)康復(fù)，保護(hù)公民身心健康的專門化社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合上面的兩個(gè)定義，筆者認(rèn)為，青少年禁毒社會(huì)工作可以作如下定義：其是禁毒工作的重要組成部分，是堅(jiān)持“助人自助”價(jià)值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，預(yù)防和減輕毒品危害，協(xié)助青少年提升其解決問題的能力，恢復(fù)、改善及提高其社會(huì)功能，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，保護(hù)公民身心健康的專門化社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

青少年禁毒社會(huì)工作的原則如何厘定？新未保法提出了“堅(jiān)持最有利于未成年人的原則”，這成為開展未成年人工作的基本原則，結(jié)合青少年群體的特點(diǎn)，以及禁毒社會(huì)工作的特點(diǎn)，參考已經(jīng)出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，筆者提出如下青少年禁毒社會(huì)工作服務(wù)原則：

最有利于未成年人原則。尊重未成年人人格尊嚴(yán)，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)，采取教育和保護(hù)相結(jié)合的方式開展適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的服務(wù)。

主體性原則。尊重青少年主體地位,承認(rèn)與接納青少年的獨(dú)特性與差異性,充分照顧青少年的特點(diǎn)和需要,開展有針對(duì)性的服務(wù)。

發(fā)展性原則。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待和理解青少年,強(qiáng)調(diào)青少年自身蘊(yùn)含的發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)青少年福利的影響。

整體性原則。重視青少年與家庭、學(xué)校、社區(qū)、朋輩及服務(wù)機(jī)構(gòu)等因素的相互作用,全面系統(tǒng)地識(shí)別青少年的需要,提供整合性社會(huì)工作服務(wù)。

協(xié)同性原則。強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)組織之間，分工合作、有機(jī)銜接，發(fā)揮所長(zhǎng)、形成合力。

基于國(guó)家對(duì)禁毒社會(huì)工作和未成年人保護(hù)工作的要求，結(jié)合禁毒社會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并考慮到影響青少年社會(huì)化發(fā)展的主要影響，筆者認(rèn)為，青少年禁毒社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容可以包括以下幾個(gè)方面：針對(duì)青少年個(gè)體開展的社會(huì)工作服務(wù)，針對(duì)青少年群體開展的社會(huì)工作服務(wù)，針對(duì)青少年家庭開展的社會(huì)工作服務(wù)，開展青少年毒品預(yù)防教育，開展吸毒人員子女的關(guān)愛服務(wù)，開展保護(hù)公民身心健康、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的社會(huì)工作服務(wù)等。青少年禁毒社會(huì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其具體服務(wù)內(nèi)容將在實(shí)踐中不斷地豐富和完善。

（作者費(fèi)梅蘋系華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授；許小蘭系華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院博士生）