陳偉　張卓辰

基于從嚴(yán)打擊毒品犯罪的思路，《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)運(yùn)輸毒品罪規(guī)定了較重的刑罰，并配置了死刑。司法實(shí)務(wù)在貫徹依法嚴(yán)刑治毒政策的同時(shí)，也注重慎用重刑。例如2008年的《全國(guó)部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要（簡(jiǎn)稱(chēng)《大連會(huì)議紀(jì)要》）和2015年的《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《武漢會(huì)議紀(jì)要》）均對(duì)運(yùn)輸毒品罪的死刑適用作出一定的限制。隨著2023年《全國(guó)法院毒品案件審判工作會(huì)議紀(jì)要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《昆明會(huì)議紀(jì)要》）的印發(fā)，運(yùn)輸毒品罪的刑罰適用進(jìn)一步邁向科學(xué)化的軌道。

規(guī)范完善

司法實(shí)踐中，運(yùn)輸毒品罪存在作為兜底性罪名適用的情況，如《大連會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，涉嫌為販賣(mài)而自行運(yùn)輸毒品，若在案證據(jù)無(wú)法證明行為人構(gòu)成販賣(mài)毒品罪，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪；《武漢會(huì)議紀(jì)要》則進(jìn)一步規(guī)定為吸毒者代購(gòu)毒品在運(yùn)輸途中被查獲，但是缺乏證據(jù)證明托購(gòu)者、代購(gòu)者是為了實(shí)施販賣(mài)毒品等其他犯罪的，也構(gòu)成運(yùn)輸毒品罪。也即，在實(shí)施販賣(mài)毒品等犯罪的同時(shí)存在運(yùn)輸毒品行為，若在案證據(jù)不能證明構(gòu)成其他犯罪，就以運(yùn)輸毒品罪定罪處罰。可見(jiàn)，運(yùn)輸毒品罪具有一定的兜底性特征。作為兜底性罪名，在與走私、販賣(mài)、制造毒品罪共用同一法定刑的前提下，對(duì)運(yùn)輸毒品罪適用相對(duì)輕緩的刑事政策也具有充分的合理性。

《大連會(huì)議紀(jì)要》對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪的規(guī)定偏向原則性。《武漢會(huì)議紀(jì)要》在其基礎(chǔ)上，對(duì)限制運(yùn)輸毒品犯罪的重刑適用進(jìn)行了具體化的規(guī)定。例如，明確了判決死刑綜合考量標(biāo)準(zhǔn)；將可以不判處死刑的對(duì)象擴(kuò)展至不能排除受人指使、雇用初次運(yùn)輸毒品的被告人；在共同犯罪認(rèn)定等方面進(jìn)行的厘定，也在實(shí)質(zhì)上限制了重刑的適用。從《大連會(huì)議紀(jì)要》的初步探索，到《武漢會(huì)議紀(jì)要》的不斷完善，司法實(shí)務(wù)界對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪的認(rèn)識(shí)不斷走向科學(xué)化，這也為《昆明會(huì)議紀(jì)要》的進(jìn)一步完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《昆明會(huì)議紀(jì)要》在延續(xù)《大連會(huì)議紀(jì)要》和《武漢會(huì)議紀(jì)要》從嚴(yán)懲處主犯、犯罪情節(jié)嚴(yán)重被告人的基礎(chǔ)上，對(duì)受人指使、雇用運(yùn)輸毒品的被告人，作出了多處新規(guī)定，在規(guī)定的科學(xué)性、可操作性上取得了較大進(jìn)步，從多方面進(jìn)一步調(diào)整了運(yùn)輸毒品罪的重刑適用。

《昆明會(huì)議紀(jì)要》中明確，根據(jù)運(yùn)輸毒品的被告人在毒品犯罪鏈條中的地位和作用區(qū)別對(duì)待的同時(shí)，在各項(xiàng)具體規(guī)定上與總括性規(guī)定保持一致，強(qiáng)化了運(yùn)輸毒品罪的從屬性、輔助性特點(diǎn)，對(duì)司法實(shí)踐中正確處理運(yùn)輸毒品犯罪具有積極作用。

針對(duì)毒品數(shù)量超過(guò)實(shí)際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以不判處死刑的情況，《昆明會(huì)議紀(jì)要》沿用了《武漢會(huì)議紀(jì)要》初犯可以不判處死刑的規(guī)定，并將實(shí)際認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從“有證據(jù)證明”降為“不能排除”。同時(shí)，新增了可以不判處死刑的從屬性與輔助性明顯、處于被支配地位、因急迫生活困難運(yùn)輸毒品這幾種典型情形，增強(qiáng)了司法實(shí)踐中的操作性，擴(kuò)大了限制適用死刑的范圍。另外，對(duì)于不能排除受人指使、雇用運(yùn)輸毒品的被告人，用“符合上述條件的”替代“但尚不屬數(shù)量巨大”作為“可以考慮不判處死刑”的條件，同樣限制了死刑的適用，并進(jìn)一步弱化了毒品數(shù)量在運(yùn)輸毒品犯罪定罪量刑中的作用，具有更強(qiáng)的科學(xué)性。

《昆明會(huì)議紀(jì)要》在對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪的共同犯罪、死刑等問(wèn)題進(jìn)行特別規(guī)定外，也在多方面加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪的從寬力度。首先，為確有證據(jù)證明出于治療疾病等相關(guān)目的使用合法用途的麻醉藥品、精神藥品行為提供了出罪的依據(jù)；其次，新增對(duì)被告人明知認(rèn)定的具體情形，減少了隨意入罪的可能；再次，對(duì)隱匿身份人員的偵查，進(jìn)一步作了有利于被告人的處理等。這些規(guī)定，都在實(shí)際上限制了對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪的重刑適用。

積極意義

《昆明會(huì)議紀(jì)要》對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪的刑罰適用的調(diào)整，蘊(yùn)含了諸多積極意義。對(duì)毒品犯罪的不同類(lèi)型和不同的犯罪主體進(jìn)行區(qū)分，對(duì)部分司法實(shí)踐做法進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化對(duì)源頭毒品犯罪的打擊，都為毒品犯罪的科學(xué)系統(tǒng)治理提供了新的思路。

豐富了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本刑事政策，《昆明會(huì)議紀(jì)要》對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪新增了多條從寬規(guī)定，尤其是對(duì)死刑適用作出了諸多限制。與此同時(shí)，將運(yùn)輸毒品犯罪從寬范圍限制在人身危險(xiǎn)性小的受人指使、雇用的被告人之內(nèi)，對(duì)人身危險(xiǎn)性較大相關(guān)犯罪分子繼續(xù)保持從嚴(yán)打擊。另外，《昆明會(huì)議紀(jì)要》還將部分適用于全部毒品犯罪的從寬規(guī)定刪去，轉(zhuǎn)而將其規(guī)定在運(yùn)輸毒品犯罪之中。呈現(xiàn)出對(duì)人身危險(xiǎn)性小的運(yùn)輸毒品犯罪人從寬、對(duì)嚴(yán)重毒品犯罪人從嚴(yán)的刑事政策導(dǎo)向，以科學(xué)歸類(lèi)推動(dòng)了毒品犯罪中寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)了治毒工作的有效性。

促進(jìn)了毒品犯罪中實(shí)質(zhì)公平的實(shí)現(xiàn)。形式公平與實(shí)質(zhì)公平是公平的兩個(gè)維度，前者強(qiáng)調(diào)法權(quán)平等，后者則依賴(lài)審慎的司法衡平?！独ッ鲿?huì)議紀(jì)要》限制了運(yùn)輸毒品犯罪的死刑適用；進(jìn)一步弱化了毒品數(shù)量在運(yùn)輸毒品定罪量刑中的作用；對(duì)于犯罪人存在協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕的情形，新增即使不成立立功，在量刑時(shí)也可以酌情考慮的規(guī)定等。這些改動(dòng)都為司法機(jī)關(guān)從寬定罪量刑提供了空間，促進(jìn)了實(shí)質(zhì)公平的實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)拓了毒品犯罪科學(xué)系統(tǒng)治理的思路。《昆明會(huì)議紀(jì)要》一方面在毒品數(shù)量未達(dá)到實(shí)際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，用“可以適用死刑”加強(qiáng)對(duì)教唆、引誘未成年人實(shí)施毒品犯罪或向未成年人出售毒品等法定處罰情形的震懾力；另一方面，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)“被告人明知”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)司法部門(mén)準(zhǔn)確定罪量刑。從這一點(diǎn)來(lái)看，《昆明會(huì)議紀(jì)要》在系統(tǒng)防治方面進(jìn)行了有益探索，為毒品犯罪的科學(xué)治理提供了新的思路。

（作者陳偉系西南政法大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；張卓辰系西南政法大學(xué)法學(xué)院碩士研究生）